尊敬的:
行政長官閣下
中聯辦主任閣下
外交公署特派員閣下
立法會主席閣下
終審法院院長閣下
行政法務司司長閣下
推薦法官的獨立委員會主席閣下
澳門律師公會主席閣下
各位嘉賓,各位法律界同仁:
今天,尊敬的 行政長官閣下主持莊嚴的2022/2023司法年度開幕典禮,在此,本人謹代表檢察院全體同事向來賓們表示熱烈的歡迎!
今年六月,新冠疫情衝擊澳門,在中央政府的高度關心、鄰近兄弟省市的大力支持和特區政府的強力統籌下,特區居民上下一心,共同抗疫,本院司法官、司法文員和辦公室同事也積極投入前線的抗疫支援工作,在全體市民的共同努力下,特區成功阻截了疫情的蔓延,強有力地保障了全澳居民的健康和安全,在此,本人謹向參與防疫抗疫、守護市民健康的所有人員致以崇高的敬意和真誠的感謝!
目前,特區政府正在積極謀劃經濟的回穩發展,作為特區維護法治的司法機關,檢察院將一如既往地依法履職,為特區社會的持續穩定發展提供司法保障。在此,請允許本人簡要回顧檢察院於過去一個司法年度的工作。
在2021/2022司法年度,檢察院刑事立案11,034宗,較上一司法年度的12,452宗減少11.39 %;結案11,727宗,其中,經偵查作出控訴3,070宗(較上一司法年度的3,471宗減少11.55%),歸檔8,421宗(較上一司法年度的8,657宗減少2.73%);提起刑事案件上訴39份,作出刑事案件上訴答覆434份。
分析立案統計資料,在過去的一個司法年度中,處於立案數字高位的五類犯罪依次是:
1、盜竊、搶劫、毀損財產罪立案3,012宗,同比減少11.90%;
2、各類詐騙、勒索罪立案1,528宗,同比增加2.21%;
3、傷害身體完整性罪立案1,291宗,同比減少0.62%;
4、涉非法移民的相關犯罪立案1,160宗,同比增加8.61%;
5、交通事故引發的犯罪立案998宗,同比減少18.60%。
除此以外,立案數字較高的犯罪還包括:
- 侵犯性自由及性自決罪立案281宗,同比減少18.79%;
- 電腦犯罪立案277宗,同比減少74.18%;
- 妨害公共當局罪立案252宗,同比增加3.28%;
- 偽造罪立案239宗,同比減少38.72%;
- 侵犯名譽罪立案207宗,同比增加12.50%。
統計數據顯示,與上一個司法年度相比,整體立案數量有所減少,嚴重暴力犯罪的案件維持低案發率,澳門的社會治安環境整體保持良好穩定,其中,涉及電腦犯罪的立案數目降幅較為明顯,此一情況可反映警務部門針對性的預防和打擊措施取得成效。
值得注意的是,在過去的一個司法年度,與交通事故相關的犯罪立案數目雖有所減少,惟因交通事故造成8人不幸死亡,當中涉及醉駕、超速和不遵守交通規則問題較為突出。本澳車輛數量眾多,道路狀況較為複雜,考慮交通意外對市民生命財產可能造成的嚴重影響,為保障道路使用者的安全,如何有效遏制交通違法情況甚至提高刑罰的實質阻嚇力,值得社會各界廣泛關注和深入探討。
與此同時,有關數據顯示,與不法賭博和毒品有關的立案數目同比分別下降42.29%和25.42%,此兩類犯罪數量出現減幅,相信和新冠疫情下出入境人流減少存在較大關係。然而,新型毒品的出現和越趨多樣的販毒模式,包括透過暗網販毒、郵遞運毒、甚至是自行培植毒品等曲折隱蔽的犯罪手法,均為本澳的毒品偵查工作帶來新的挑戰。儘管毒品犯罪的立案數量在疫情下有所減少,但是,毒品禍害深遠,除了繼續警惕和應對販毒活動變化的新形勢外,我們仍需協力完善有關緝毒禁毒的相關工作,加強與民間社團和教育機構的溝通合作,尤其是做好宣導工作,避免青少年誤墮毒品陷阱,共同守護居民健康和社會安寧。
在2021/2022司法年度,涉及家庭暴力犯罪的立案數目為107宗,較上一司法年度的131宗稍為下降18.32%,然而,過百宗的立案數據反映特區各公共部門和私人社服機構仍需共同努力,築牢防止家暴的安全屏障。《預防及打擊家庭暴力法 》的立法目的在於構建保護、預防、處罰和修復的相關機制,以和諧方式解決家庭矛盾,當中,刑事處罰只是最後的介入手段,因此,針對潛在的家暴懷疑個案,更重要的是及早發現並作出有效的預防、介入和提供援助措施,避免家庭問題的惡化。家暴行為除了破壞家庭成員的和諧關係和身心健康外,亦對社會的安寧穩定造成負面影響,為此,檢察院將對家暴行為依法作出檢控,同時亦將與公共實體及社服機構保持緊密協作關係,藉以預防和遏止家庭暴力,維護家庭和睦及社會秩序的穩定。
另一方面,身處網絡與資訊漸趨發達的時代,人們獲取及傳遞資訊的成本大大降低,在新冠疫情持續反覆地對個人和社會產生不同程度的影響期間,詐騙案件的手法層出不窮,除過往常見的交友和投資騙局外,網絡購物騙案或網上祼聊勒索案亦屢見不鮮,其中,不法分子假冒公職人員甚或衛生部門人員實施詐騙的犯罪行為直接危害市民的個人隱私和財產利益,為此,我們必須關注詐騙犯罪的變化趨勢,有針對性地採取預防措施和應對策略,竭力維護正常的社會生活秩序和確保公眾的財產安全。
在過去一個司法年度,針對疫情期間涉嫌違反防疫措施或擾亂抗疫工作秩序的違法行為,檢察院立案共82宗,並對35名嫌犯提出控訴,當中,檢察院依法將符合法律要件的部分違反抗疫法律的現行犯移送法院作簡易快速審判,相關措施為疫情防控提供司法保障,最大程度保障了公共利益。事實證明,為維護市民身體健康和生命安全的公共利益,社會各界積極配合特區政府的防疫抗疫政策,澳門社會的法治基礎良好。
另一方面,在2021/2022司法年度,“對兒童的性侵犯”的立案數目維持上一個司法年度的19宗,没有出現增幅,但是,由於觸犯性侵兒童犯罪的部分行為人未達刑事歸責年齡(16歲以下),相關案件需依法循教育監管或社會保護制度另行跟進處理,為此,上一司法年度“對兒童的性侵犯”立案19宗的數字未能確切反映相關違法行為的實際案發數目。根據統計資料,在過去一個司法年度,檢察院須移交初級法院開立教育監管/社會保護制度的卷宗共94宗,較上一司法年度的89宗增加5.62%;涉案人數為150人,較上一司法年度的112人增加33.93%,為此,社會各界必須高度重視青少年犯罪低齡化和犯罪率趨升的狀況,我們在探討加強保護未成年人合法權益的同時,亦應加強制定對策和做好防治工作,致力減低青少年犯罪案發率,共同營造未成年人健康成長的安全環境。
在民事勞動訴訟方面,於過去一個司法年度,檢察院駐初級法院辦事處參與民事訴訟案件816宗,較上一司法年度的794宗微升2.77%;參與勞動訴訟案件381宗,較上一司法年度的594宗減少35.86%,其中,工作意外及職業病的立案數目為255宗,較上一司法年度的357宗減少28.57%。
工傷案件數目相對減少,有關情況應與疫情下社會經濟活動相對減緩存在關聯,然而,在過去一個司法年度,因工作意外致死的個案卻有所增多(15宗,較前一司法年度增加4宗)。作為依法維護勞工群體合法權益的司法機關,檢察院高度關注勞動者的職業安全保障問題,我們呼籲勞資雙方切實提高安全意識,嚴格遵守勞動安全的措施,共同促進勞動職業安全的健康發展。
在2021/2022司法年度,檢察院參與行政法院新開立案件81宗,同比減少48.08%;在中級法院,檢察院參與處理的案件共984宗,同比減少8.29%;在終審法院,檢察院參與處理的案件共142宗,同比減少22.40%。其中,因特區政府宣告土地批給失效引發的索償案已大幅減少,相關案件數目僅新增2宗。
總體統計數據顯示,在過去一個司法年度,檢察院參與處理的刑事和行政案件出現減幅,但民商事案件數量有所增加,為此,面對本澳產業結構調整,繼續做好疫情防控工作和加強疫後經濟復甦對保障民生和社會穩定具有重要意義。
尊敬的 行政長官閣下、各位嘉賓,當今,世界百年未有之大變局已進入加速演變期,面對複雜多變的國際環境和層出不窮的外部挑戰,尤其是近期美國和部分西方國家肆意破壞“一個中國”原則的挑釁行為,我們必將全力捍衛國家的主權和領土完整,我們相信,透過修改完善特區《維護國家安全法》及相關配套法律,特區將能更好的維護國家主權、安全和發展利益。
在司法工作而言,由本年九月開始,我們踏入2022/2023新一屆司法年度,為履行檢察院維護法治和法律監督的重要職責,本人謹向檢察院全體同仁提出以下數項工作要求:
1. 正確理解“一國兩制”方針,自覺維護國家安全和保障特區穩定發展
愛國愛澳是澳門社會的核心價值,只有尊重歷史,弘揚愛國愛澳情懷,才能準確把握“一國兩制”的原則和內涵。事實證明,澳門回歸祖國以來的穩定和繁榮發展都與“一國兩制”的成功實踐密不可分。“一國兩制”是一個完整的概念, “一國”是 “兩制”的前提和基礎,只有堅守“一國”之本,才能實現“兩制”和諧相處,確保“一國兩制”事業的行穩致遠,為此,維護國家主權和領土完整,堅定落實總體國家安全觀,全力預防和遏止任何危害國家安全和損害特區繁榮穩定發展的不法行為,是保障澳門特區的可持續發展和廣大澳門居民安居樂業的前提和基礎,檢察院在司法實踐中將嚴格依法履行維護國家安全的職責。
2. 廉潔自律,維護公共利益和公平正義
公平正義是司法工作的靈魂和生命,也是法治的核心價值。特區檢察院依法行使檢察職能,具體而言,檢察院在法庭上代表澳門特別行政區,領導刑事偵查和實行刑事訴訟,維護合法性和監督法律的實施,依法保障法定的社會公共利益,並依照訴訟法律的規定,行使監察《澳門特別行政區基本法》實施的權限。
在司法實踐中,每一位檢察官既是法律實施的監督者,也是法律體系的守護者,打鐵還需自身硬,為了履行懲治犯罪、維護法治和公平正義的檢察司法職能,檢察院工作團隊必須堅持以事實為根據、以法律為準繩的合法性和客觀性原則,實事求是,公正司法,尊重和保障每一位訴訟主體的法定訴訟權利,廉潔自律,不忘初心,依法維護公共利益和切實回應市民大眾對公平正義的要求。
3. 提升檢察團隊的專業形象,強化司法便民
今年是澳門回歸祖國的第二十三年,納入國家治理體系以來,澳門社會已經由旅遊博彩業為主的經濟發展模式逐漸進入經濟適度多元化的發展進程,同時,隨著橫琴粵澳深合區建設的進一步開發和社會經濟的轉型和發展,澳門社會必然會出現多種不同的價值訴求;另一方面,資訊科技的發展和包括現代金融產業的新興經濟發展模式均向法律界既有的專業知識提出挑戰,為此,檢察官團隊必須與時並進地應對社會變化,加強持續進修和增強法律專業知識,以不斷完善的專業能力應對社會的多元發展,維護法治。
近年,為貫徹特區政府推行電子政務的總體工作方針,落實司法為民、司法便民的工作理念,特區檢察院致力推動智慧檢務的信息化建設工作,透過借鑒內地檢察系統智慧檢務的先進經驗和與最高人民檢察院檢察技術信息研究中心的緊密合作,現時“刑事案件平台”、“綜合辦案系統”和“檢察院收發系統”已構成檢察院案管平台的三大主軸。
為配合9月1日生效的第5/2022號法律《以電子方式送交訴訟文書及支付訴訟費用》,特區檢察院將積極配合司法訴訟電子化的發展進程,持續優化司法業務、行政業務和便民服務的信息化系統功能,我們期待社會各界,尤其是律師界的朋友為檢察院以科技手段提高檢察司法工作的質量和效率積極提供改進意見。
尊敬的 行政長官閣下、各位嘉賓,習主席在中國共產黨第二十次全國代表大會報告中指出,法治具有固根本、穩預期和利長遠的保障作用。法治是社會穩定的基石,自澳門回歸祖國以來,以憲法和基本法為基礎的憲制秩序得以牢固確立,有賴於中央政府對澳門特區的全力支持,也基於全澳居民和特區政府的共同努力,澳門社會始終保持和諧和穩定發展的勢頭,古語謂 :“乘眾人之智,則無不任也;用眾人之力,則無不勝也。”(語出《淮南子 · 主術訓》),展望新的司法年度,檢察院將與社會各界共同努力,全面守護國家主權、安全及發展利益,為“一國兩制”事業的行穩致遠和澳門特區的繁榮穩定提供法治保障。
衷心感謝特區政府和社會各界對檢察院工作的關心和支持!
多謝大家,祝各位來賓身體健康,生活愉快!