《檢察院工作報告》2019年度

2019年是中華人民共和國成立七十週年和澳門特別行政區成立二十週年的雙慶之年。二十年前的回歸當日，在澳門特別行政區成立的同時，特區依照《基本法》的規定，同步設立澳門特別行政區檢察院。

二十年來，隨着賭權開放、“一中心、一平台、一基地” 的定位，以及粵港澳大灣區發展規劃的逐步落實，澳門特區經濟持續邁進、城市面貌煥然一新，同時，市民的生活質素也不斷得到改善；然而，伴隨社會的高速發展，形形色色的社會問題亦隨之出現，其中，跨境犯罪活動日益增加，犯罪份子採用電腦、互聯網及其他高科技產品實施犯罪，以虛擬貨幣作不法交易等，這些問題都為執法部門及司法機關帶來嚴峻的挑戰。

面對刑事案件數量增加和犯罪分子作案手法層出不窮的情況，在過去的2019年工作年度，檢察院發揮團隊精神，克服內部人力資源緊張的壓力，依法履行法定的檢察職責。

以下，我們謹就檢察院在2019年的運作情況作出具體報告。

一、2019年工作回顧

（一）刑事訴訟辦事處的工作情況

依照法律的規定，檢察院的其中一項職責就是領導刑事偵查，並在取得充分證據時對犯罪行為作出控訴，捍衛法律尊嚴和恢復社會秩序。

刑事訴訟辦事處八個程序科按計劃配置18名司法官，目前，因檢察院司法官退休和外調行政部門任職的原因，該辦事處現有15名在崗司法官。依照法律規定的合法性及客觀性原則，刑訴辦以不偏不倚的態度偵辦刑事案件，依法履行懲治犯罪和維護人權的法治職責。

自澳門回歸以來，在多個執法部門的共同努力之下，特區治安穩定，嚴重暴力犯罪案發率一直處於較低水平，但是，基於旅遊博彩業作為本澳經濟基礎的特徵，過去一年，一般性的刑事案件，特別是與博彩活動相關的案件一直徘徊在較大的數量級別。

2019年，檢察院刑事案件立案14,923宗，較2018年的14,418宗增加3.5%；與此同時，刑事訴訟辦事處於2019年結案15,444宗，同比增加6.86%；提起控訴4,128宗，同比減少3.19%；歸檔10,982宗，同比增加10.86%；基於發現新證據重開已歸檔的案件246宗，同比減少6.46%。

分析上述統計資料，在過去的一年，即使在司法官人數減少的情況下，刑事訴訟辦事處仍將結案率提升6.86%，這一情況反映該辦事處加大力度處理新案和清理舊案的成果。

統計數字顯示案件控訴減少3.19%，歸檔增加10.86%，據分析，歸檔的主要原因是經偵查未能確定犯罪人身份、非公罪的被害人不追究以及犯罪證據不足等三種情況，該等客觀情況均導致在法律上未能對相關個案提起控訴。

2019年於本地區處於立案數字高位的五類犯罪依次是：

1、盜竊、搶劫、毀損財產罪立案5,027宗（按年增加1.80%）
2、各類詐騙、勒索罪立案1,824宗（按年增加23.01%）
3、傷害身體完整性罪立案1,456宗（按年減少6.61%）
4、交通事故引發的犯罪立案1,126宗（按年減少2.34%）
5、涉非法移民的相關犯罪立案1,022宗（按年增加11.69%）。

除此以外，立案數字較高的犯罪還包括：

——與不法賭博有關的犯罪立案853宗，按年增加4.41%；
——偽造文件罪立案529宗，按年增加3.93%；
——侵犯人身自由罪383宗，按年增加16.06%；
——妨害公共當局罪立案306宗，減少22.53%；
——電腦犯罪立案292宗，按年減少17.05%。

此外，在2019年，清洗黑錢罪立案48宗，較2018年50宗減少4%；毒品犯罪立案209宗，較2018年190宗增加10%。有關數字顯示，特區在預防和打擊清洗黑錢的工作於2019年持續取得成效，惟毒品犯罪有所上升，尤其是近年外地犯罪團伙利用青少年或經濟困難人士來澳販毒有增加的趨勢，該一情況值得關注。

（二）檢察院駐初級法院辦事處的工作情況

檢察院駐初級法院辦事處主要負責監督審判程序的合法性，其工作包括就刑事案件出庭參與聽證，依法代表特區參與民事訴訟、代理勞工參與勞動訴訟和保護未成年人的合法權益等具體情況。

目前，檢察院駐初級法院辦事處配置15名司法官，當中10人負責參與初級法院的刑事審判程序，5人負責參與初級法院的民事勞動訴訟程序。

由於辦公地點分散，檢察院駐初級法院辦事處刑事和民事勞動兩個分部人力資源的配置協調較為緊張。

自2015年起，檢察院每年提起控訴並移交初級法院審判的刑事案件每年均超過4,000宗；2019年，在參與刑事案件的審判和案件執行的常規工作之中，檢察院駐初級法院辦事處刑事分部的10名司法官尚對一審判決提出上訴74份，作出上訴答覆440份。

另一方面，為履行維護和監督司法公正性的職責，檢察院駐初級法院辦事處民事勞動分部的5名司法官依法參與民事案件和勞動案件的訴訟工作，並依法對特定事項進行訴前程序的審查處理。

在處理勞動案件的過程中，為盡快地最大限度維護處於相對弱勢的勞工階層的權益，依照《勞動訴訟法典》的規定，檢察院對民事性質的勞動爭議案先行調解；在2019年，檢察院參與勞動法庭案件618宗，其中：

—— 新立工作意外或職業病案件408宗，作出調解396次，未能達成調解協議而提訴的有39宗；

—— 新開立普通勞動訴訟案件210宗，作出調解215次，提起訴訟4宗。

從案件涉及勞工人數而言，2019年檢察院進行調解的勞動案件涉及勞工611人，提起訴訟涉及的勞工人數43人。

另一方面，為維護未成年人、弱勢群體和法定的公共利益，檢察院依照法定職責，參與涉及未成年人、失踪人，以及無行為能力人的民事案件的審理。在2019年，檢察院依職權調查父母親身份53宗；代表未成年人向法院提訴117宗，較2018年140宗減少16.42%；涉及禁治產、準禁治產、保佐、訴訟費用執行、破產、強制性財產清冊以及代表特區庫房要求清償稅項等訴訟程序共計618宗，較2018年564宗增加9.57%。

同時，為展開民事和勞動性質的訴訟工作，2019年檢察院駐初級法院辦事處民事勞動分部尚就民事勞動事務開立訴前卷宗（即內部行政卷宗）1,267宗，較2018年1,238宗增加2.34%。

此外，過去的2019年，檢察院駐初級法院辦事處亦跟進因特區政府宣告土地批給失效致誘發特區參與的索償案234宗，較2018年的43宗同比增加444.19%。

（三）檢察院駐行政法院辦事處的工作情況

在過去的2019年，配置兩名司法官的檢察院駐行政法院辦事處合共接收司法上訴案件95宗、訴13宗，其他緊急程序15宗；同時，檢察院作出參與之訴訟程序99宗，完成檢閱提交訴辯書狀559次。

2019年，檢察院駐行政法院辦事處跟進特區政府宣告土地批給失效引發的索償案81宗，相較而言，該等案件於2018年僅有1宗；此外，該辦事處亦跟進涉及特區政府公共工程的索償案3宗。

基於檢察院司法官人力資源緊缺的急迫問題，駐行政法院辦事處的兩名檢察官在主力處理行政訴訟的同時，亦以兼任方式承擔檢察院駐初級法院辦事處勞動民事分部的部分訴訟工作，以減輕民事勞動分部司法官同事在人力資源方面的工作負擔。

（四）檢察院駐終審及中級法院辦事處的工作情況

2019年，檢察院駐終審及中級法院辦事處5名司法官合共處理中級法院各類刑事、民事及行政案件1,395宗，其中就上訴案件發表意見書以及提交上訴答覆1,446份；處理終審法院的各類案件158宗，就上訴發表意見書以及提交上訴答覆107份。

值得一提的是，在2019年，檢察院駐終審及中級法院辦事處跟進涉及土地批給的案件合共107宗，發表意見書101份；涉及公共工程的案件合共23宗，發表意見書24份。

二、嚴格履行檢察職能，維護社會公義

根據《司法組織綱要法》的規定，檢察院是澳門特區唯一行使檢察職能的司法機關，履行維護法治和打擊犯罪的法定職責，其中，檢察院依法在法庭上代表特區、保障社會的重大利益和弱勢群體的合法權益，監督法律實施，不偏不倚地彰顯特區司法工作的公平正義。

2019年，檢察院在以下幾個方面的工作情況值得關注：

（一）打擊清洗黑錢犯罪

在打擊清洗黑錢犯罪方面，檢察院於2019年立案48宗，控訴10宗，立案數目較2018年減少2宗，控訴增加7宗。

洗錢犯罪，尤其是跨境的洗錢活動，一直是國際社會共同關注的問題，惟各地法制不同，且缺乏適當的國際法文書及完備的內部法配合，為反洗錢調查取證提出的刑事司法協助請求多時難以得到被請求方的有效回應。

儘管如此，於2019年，檢察院對一宗數年前發生且涉多個司法管轄區的洗錢案的控訴最終取得一審判決，並轉為確定，嫌犯被處以實際徒刑。

案中，嫌犯曾在澳門境外實施多項詐騙罪，並將相當於數百萬澳門元的犯罪所得轉移至另一司法管轄區的銀行帳戶，之後，嫌犯持相關銀行卡在澳門刷卡套現並將資金轉走。

在這個案中，在沒有刑事司法協助協定的情況下，僅基於澳門的內部法及被請求方的內部法，檢察院成功取得關鍵證據，並據以充份證明在外地發生的上游犯罪以及有關犯罪所得由產生至流入澳門特區的完整資金鏈；面對確鑿的證據，嫌犯無法抵賴並招認相關的犯罪事實。

事實證明，有效的刑事司法協助是偵破及懲處跨境洗錢犯罪的關鍵。我們相信，成功貴在實踐，檢察院將繼續努力，在現有的法律框架下，不斷擴大及加強與其他司法管轄區進行刑事司法協助的空間。

（二）打擊性犯罪

2017年8月，立法會對《刑法典》關於性犯罪的制度作出修訂，增設屬準公罪的 “性騷擾罪”，藉以預防及遏止過往一般以侮辱罪或傷害身體完整性罪處理的性騷擾行為，對性自由和性自決的法益給予更全面的保障。

針對侵犯性自由及性自決的犯罪，檢察院於2014年立案61宗，作出控訴17宗；2015年立案66宗，控訴24宗；2016年立案69宗，控訴34宗；2017年立案83宗（包括性騷擾罪12宗），控訴24宗；2018年立案126宗（包括性騷擾罪50宗），控訴37宗（包括性騷擾罪16宗）；2019年立案152宗（包括性騷擾罪70宗），控訴57宗（包括性騷擾罪23宗）。

數據顯示，性騷擾罪的設立確實能夠對症下藥，提供專門的法律手段處罰性騷擾行為；然而，上述案件數字顯示，性騷擾罪和其他較嚴重性犯罪的立案及控訴數字近年均呈上升趨勢。

儘管在整體犯罪所佔比重不高，但是，性犯罪對被害人身心及人格發展多時造成終生難以彌補的損害，為此，社會必須對該等犯罪的預防和處罰加以重視，其中應加強性教育的推廣，讓成人，甚至是兒童掌握正確的性知識和價值觀，以便能夠過濾和摒棄日趨泛濫的色情資訊，增強應對潛在性侵行為的能力，減免遭受性侵損害的後果。

（三）善豐花園事件的最新情況

就澳門特區為善豐花園事件墊支的相關費用，於2017年，檢察院代表特區提起民事求償訴訟，其中，為維護特區公共財產利益和避免因訴訟耗時致妨礙善豐花園的重建計劃，檢察院決定提前向法院聲請進行現場鑑定的證據措施。

2018年，上述鑑定措施已告完成，法庭依法任命的三名鑑定人均已向法院提交鑑定報告，故此，於2018年底，善豐花園的清拆重建工程順利展開，清拆工程於2019年完成。

2020年初，三名鑑定人出庭作證，檢察院期望通過庭審還原事件的真相，予特區能夠盡快取回就善豐事件為臨時安置住戶作出的公帑支出，切實維護特區的公共財產利益。

（四）國有土地案件的跟進情況

2010年，特區政府啟動對閒置批給土地的研究，其後開展收回程序，就此，相關利害關係人針對特區政府依法收回土地的決定提出系列司法上訴，相關訴訟令中級法院和終審法院近年需予審理的土地爭議案大幅增加。

針對以上司法上訴，在土地批給租賃期屆滿前未能將臨時批給轉為確定批給的承批人均被法院裁定敗訴，然而，我們可以合理地預見，被收回土地的承批人將對特區發起另一輪求償訴訟。

2019年，檢察院駐行政法院辦事處跟進相關承批人以政府宣告土地批給失效提出的索償案81宗，相關案件於2018年僅有1宗立案。

另一方面，在2019年，檢察院駐初級法院辦事處民事勞動分部亦須跟進因政府宣告土地批給失效致相關當事人誘發特區參與的索償案234宗，相關案件於2018年僅有43宗立案。

在過去的2019年，儘管因政府宣告土地批給失效致特區需要面對的索償案大幅增加，然而，檢察院仍堅持合法性原則及客觀原則，以最大努力捍衛特區的國有土地資源和公共財產利益。

（五）遏止 “換錢黨” 亂象

近年，隨着博彩娛樂業的發展，娛樂場及周邊設施經常出現一些私人之間未經許可的貨幣兌換活動，然而，按照本澳的現行法律，該等未經許可從事的貨幣兌換業務本身並未足以構成刑事犯罪，但是，相關兌換活動可能隱藏或誘發其他性質的諸如清洗黑錢、詐騙、搶劫等犯罪活動，由警方打擊罪案的情況分析，私人之間的貨幣兌換活動經常誘發的其他犯罪且相關情勢有不斷擴大的趨勢。

目前，未經許可的貨幣兌換活動及其衍生的問題已引起社會的高度關注，行政當局、司法機關亦嘗試以各種可行的方法予以遏止。

然而，在現行法律制度下，目前仍然未能針對娛樂場周邊的私人貨幣兌換活動找到治理良方，為此，如何從立法方面加強規管，甚至需否對相關兌換貨幣行為作出刑事化規管，相關情況值得社會和法務部門作出進一步研究和審慎處理，以在保證貨幣自由兌換和打擊違法兌換牟利之間取得平衡。

（六）《預防及打擊家庭暴力法》的實施情況

自2016年10月生效至今，《預防及打擊家庭暴力法》已適用超過三年，然而，不少市民認為，家暴罪的檢控率及入罪率偏低，有社會人士對家暴法的成效存在疑問。

統計數據顯示，於2016年10月至12月，即《預防及打擊家庭暴力法》實施的首3個月，檢察院對家暴罪立案15宗，該年度未有控訴個案；2017年立案65宗，控訴6宗；2018年立案56宗，控訴9宗；2019年立案142宗，控訴8宗；至2019年度，法院宣判家庭暴力罪罪名成立的個案有7宗，另有3宗改判為普通傷害身體完整性罪。

從法律的專業角度而言，是否以家暴罪作出控訴或者判處罪名成立，取決於有關侵害行為在嚴重性或重覆性方面是否符合法定的家暴概念，同時，對家暴行為能否取得充分的證據也構成案件能否順利完成偵查和達成判處的關鍵因素，因為，基於與施暴者的親屬關係和傳統的 “家醜不可外揚” 觀念，家暴行為的受害人對是否行使法律賦予的追究權利存在諸多考慮，甚至，受害人在庭審過程中可能選擇拒絕作證，為此，家暴行為的受害人是否堅決追究施暴者的取態也對被控訴的家暴行為能否定罪構成不確定的因素。

2019年，檢察院以家暴罪立案142宗，控訴8宗，在數值上存在較大的落差，但是，在法律操作層面，檢察院依照法律，對部分廣義的家暴行為可能採用與家暴罪有別的其他罪名，例如侮辱罪、恐嚇罪、普通傷害罪，甚至是較家暴罪更為嚴重的加重傷害罪等罪名作出專業控訴，因此，家暴罪罪名的控訴率或者判處率的高低並不代表家暴行為在法律適用方面不受刑事制裁。

家庭是社會的組成細胞，家庭和諧有助促進社會的整體和諧，我們認為，家暴法的生效和實施提高社會對家暴問題的關注程度，然而，對家暴行為的懲治本質上屬於事後追究的處罰行為，故此，為達致家暴法確立的預防、懲處和復和的目標，在加強對家暴行為進行檢控的前提下，我們需要加強預防工作的宣傳教育，讓家暴受害人了解及時求助和檢舉對保障其本人和家庭其他成員身心健康的必要性；同時，為化解危機和避免家暴行為的嚴重後果，我們也要強化社福部門或相關機構的預防介入，及時為受害人提供適切的支援，以社會的整體資源為防止家暴行為，為建設健康和諧的家庭氛圍作出共同努力。

三、循序漸進完善檢察長辦公室職能

依照法律規定，檢察長辦公室具有獨立職能和享有行政財政自治權，負責向檢察長提供技術和行政輔助，其內設立專責檢察院事務的下屬部門。

2019年，檢察長辦公室依法確保檢察院正常的行政及財政運作，並按照檢察長指示，為檢察院司法官提供技術輔助；同時，檢察長辦公室也應行政長官的請求，依法發表法律意見、以及協助完成對外司法協助請求的行政程序工作；依照計劃，在過去一年，檢察長辦公室也持續改善內部工作流程和逐步落實檢務信息化的建設。

（一）向政府部門提供立法及修法意見

在過去的2019年，應政府部門的要求，檢察長辦公室曾就多個法案或法案諮詢文本發表專業法律意見，其中包括：“《關於內地與澳門特別行政區法院就民商事案件相互委託送達司法文書和調取證據的安排》修改及說明”、“《網絡安全 - 管理基準規範》徵詢意見”、“修改《刑法典》徵詢意見”、“《公共採購法》諮詢文本”、“《印花稅規章》諮詢文本” 等立法文件的意見諮詢。

（二）積極推動區際司法協助和國際司法協助

2019年，檢察院合共處理81宗國際和區際刑事、民商事司法協助案件，較2018年的69宗增加17.39%。

一直以來，檢察長辦公室積極參與特區與其他地區及國家進行的司法協助協定的磋商工作，其中，檢察長辦公室從檢察院職能的角度出發，為維護和完善特區法律體系提供意見，務求達成既符合澳門法律制度，又具可操作性的司法協助協定。

2019年，檢察長辦公室派員參與多項雙邊司法協助協定及區際司法協助安排的磋商工作，當中值得一提的是《關於內地與澳門特別行政區法院就民商事案件相互委托送達司法文書和調取證據的安排》的修改文本的磋商工作。

修改上述安排的主要目的在於推動相關程序的信息化，容許透過內地與澳門構建的司法協助網絡平台，以電子方式轉遞司法協助的相關文書、增設透過視頻音頻等方式作證的機制，以及規定內地部分中級人民法院和基層人民法院，特別是粵港澳大灣區內的基層人民法院，可直接與澳門特區終審法院進行委托送達司法文書和調取證據。

（三）全方位參與反清洗黑錢及反恐怖融資的工作

要在反清洗黑錢及反恐怖融資方面取得成效，僅具有健全的法律制度並不足夠，還需要有效的執法、檢控及審判作配合。

為有效評估反清洗黑錢及反恐怖融資犯罪偵查及檢控的成效，有需要針對每一個案在偵查至控訴階段扣押的犯罪所得及犯罪工具、以及其後定罪充公的資產進行系統性的記錄，為此，檢察長辦公室已建立相關的扣押物管理系統，並於2019年11月投入使用；針對刑事訴訟的各個階段，該系統可在檢察院主導的偵查至控訴階段作出前後延伸的空間。

基於資源共享的理念，檢察院將在案管系統的用語協調以及系統保安等方面與法院及相關的執法機關共同合作，以探討扣押物管理系統延伸共用的可行性。

作為特區反清洗黑錢及反恐怖融資跨部門工作小組成員，檢察院積極參與相關工作。2019年10月，亞太區打擊清洗黑錢組織正式發佈對澳門特別行政區的相互評估跟進報告，澳門成為首個以全部合格的評級通過所有40項金融行動特別組織法律技術性合規國際標準的會員。

澳門特區取得的這一佳績有賴於特區反清洗黑錢及反恐怖融資跨部門工作小組成員的共同努力，作為小組成員，檢察院將繼續依法為反洗錢工作提供專業的法律意見。

（四）以資訊技術推進檢務信息化建設

以科技手段處理訴訟程序可提升辦案質量和效率，並可節省資源和充分利用寶貴的人力資源，為此，自2017年開始，檢察院資訊人員自行開發刑事 “案件管理平台”，其後，在最高人民檢察院的協助下，檢察長辦公室於2018年着手開發可處理其他案件處理程序的 “綜合辦案系統”。

在工作過程中，檢察長辦公室逐步完善刑事案件管理平台在分案結案、統計分析，以及強制措施期限提示等程序方面的重要功能，為刑事訴訟辦事處的各個刑偵環節提供必要的資訊技術支撐，其中，“駐外辦事處子系統” 已於2019年6月完成首階段開發，並延伸至駐初級法院辦事處刑事分部案件審理階段的工作，稍後，相關系統將繼續延伸至駐終審及中級法院辦事處的子系統。

扣押物管理系統於2019年正式啟用，該系統以信息化手段對扣押物的登記、借還、查找、銷毀和充公等操作作出清晰的追蹤規範，減省刑訴辦對扣押物過往進行的繁重文書工作。2020年，檢察長辦公室將在系統中加入無線射頻（RFID）技術，以對扣押物的尋找和盤點提供信息化的管理支持。

在綜合辦案系統方面，現時已完成行政案件的辦理和司法協助案件的行政審查功能，資訊人員計劃擴大系統的應用範圍，加快開發檢察院對民事訴訟程序和勞動訴訟調解程序所需的辦案功能。

“辦事處連結” 及 “知識庫” 是綜合辦案系統引入的現代化辦案理念，其中， “辦事處連結” 已在系統中正式應用，其功能需於2020年度持續評估；相對而言，“知識庫” 的開發需要較長時間，目前的困難是系統中的辦案知識需要時間的積累和沉澱。

（五）工作人員的在職培訓

訓練有素的人員隊伍是機構正常運作的寶貴資源，其中，持續進修和不斷更新專業知識是保證團隊人力資源質量的重要途徑，為此，檢察院重視工作人員的在職培訓，具體方式包括參加公共部門或檢察院自行籌辦的培訓課程，並有針對性地安排工作人員赴外地參加研習和交流活動。

2019年，檢察長辦公室組織多項人員在職培訓，當中包括法律專題講座、向未成年受害人就性侵行為的提問技巧講座、保護兒童的基本訓練課程、家暴個案處理的基本訓練課程、與受情緒困擾的員工共事技巧的專題講座、領事保護工作坊等系列培訓活動，該等專題培訓為增強工作人員應對社會發展的新問題的工作能力提供良好的理論和實踐知識。

（六）業務交流和工作互訪

2019年，檢察院曾接待多個的本地學校和社團、內地司法機關和公共部門、香港廉政公署、印尼中層檢察官培訓班的來訪，透過相關活動，檢察院向來訪人員介紹澳門特區的法律和司法制度，並和來訪的專業人員進行相互的業務交流。

另一方面，檢察院也組織司法官、司法輔助人員及行政工作人員參加專業性的外訪及公幹活動，包括訪問廣東省司法機關、湖南省司法機關及公安機關，出席第十屆國際反貪局聯合會會員大會、第十二屆中國——東盟成員國總檢察長會議、第17屆葡語國家總檢察長會議、香港廉政公署第七屆國際會議及培訓等專業交流活動。

我們認為，不同的司法管轄區司法機關的交流訪問有助於促進彼此的了解和合作，同時，以務實方式適當參加區際或國際專業研討會議，也有利於檢察院司法人員開拓視野，為參考外地的司法經驗取得有益的借鑒。

四、目前需要解決的問題

（一）辦公設施的硬件問題

目前，檢察院轄下的四個辦事處及檢察長辦公室分別處於本澳不同區域的三幢商廈和兩座法院辦公大樓之內運作，其中，專責刑偵工作的刑事訴訟辦事處設在皇朝廣場商業大廈，除在運作上存在不便之外，於保安方面尤其存在隱患。

檢察院臨時辦公大樓預計於2020年9月竣工落成，屆時，刑事訴訟辦事處及檢察長辦公室將搬進新大樓；2019年，檢察長辦公室積極跟進新大樓主體建築建造工程的公開招標和施工，並預先籌劃相關的搬遷工作。我們期望，在臨時新大樓工程完結之後，刑事訴訟辦事處及檢察長辦公室將可擁有完善和專業的硬件設施，更好地履行檢察院的法定職責並為市民提供良好的服務。

（二）司法官人力資源的問題

2019年，檢察院有五名司法官獲任命為主任檢察官，依照法律，主任檢察官將承擔屬一審合議庭管轄案件的處理工作並協調不同辦事處檢察官專責小組的良好運作，我們相信，主任檢察官一職的設立將在客觀上提升檢察院工作的整體質量和運作效率。

2019年，一名葡籍檢察官因達至法定年齡而退休離任，隨後，檢察院增聘一名葡籍司法官以作填補；然而，隨着一名助理檢察長及一名檢察官分別獲任廉政專員及助理廉政專員，檢察院在崗司法官由原來的40人減至38人。

2020年3月，檢察院的一名葡籍檢察官因屆滿澳門公職法定年齡上限而離任；同年8月，將有一名葡籍檢察官亦因職務原因離澳返葡，屆時，檢察院在崗司法官將由38人縮減至36人。

此外，在未來五至六年，亦有數名符合法定條件的本地檢察官可相繼申請退休或因年齡問題必須強制退休。

面對司法官人手短缺的問題，為保障法律要求檢察官必須參與的庭審程序的正常進行，檢察院目前需考慮縮減部份辦事處的司法官人手配備，並由部分司法官在不同辦事處進行跨範疇工作，該等安排客觀上使司法官團隊承受較大的工作壓力。

為此，檢察院建議特區政府法務部門適時開辦入職司法官團的培訓實習課程，緩解司法官人力資源的緊張狀況，在人力資源方面為檢察院本地司法官團隊的成長和發展創造客觀條件。

五、2020年的工作展望

（一）加強工作團隊的專業培訓

隨着澳門特區近年的快速發展和人員流動的增加，司法機關處理案件的數量亦隨之上升，其複雜程度也相應增加，同時，案件處理所需的專業知識也越趨廣泛。

廉潔奉公、司法為民是社會對檢察院全體工作人員的基本要求。爲了有效應對澳門社會發展的挑戰，尤其是 “一帶一路” 和大灣區建設對不同專業知識的需要，檢察院的工作團隊有必要加強職業培訓，不斷吸收和提升與工作有關的專門知識。

為此，在保證完成本職工作的前提下，檢察院將繼續支持司法官及輔助人員積極參與職業培訓，更新專業知識，尤其是參與涉及清洗黑錢及反恐融資、家暴、電腦犯罪等方面的專業培訓活動。

（二）改善硬件設施提升專業化水平

預計檢察院臨時辦公大樓將於2020年9月竣工，按照檢察院刑事訴訟辦事處及檢察長辦公室的專業工作需要，新大樓設置不同的功能區，可依照法律的規定，安排嫌犯、證人和受害人分區等候訴訟措施，並減少因硬件條件不足造成嫌犯伺機逃逸的機會；同時，隨着檢察長辦公室可同時進駐新大樓並為檢察官團隊提供技術和行政的輔助運作，我們相信，檢察院將具備條件提升工作效率和完善保安管理，為市民提供更加優質的服務。

（三）持續完善案件管理的信息化建設

在資訊科技高度融入日常生活的年代，檢察院必須與時並進，持續推動檢察院案件管理系統的信息化建設，為此，在2019年案管系統建設的基礎上，檢察院將持續推動案件管理系統的信息化建設，以科學管理提升工作效率和司法工作的便民水平。

六、總結

總體而言，特區檢察院在2019年的運作情況可歸納為以下幾個方面：

（一）依法履職，打擊犯罪，以法律手段維護公平正義和社會秩序，守護法治精神。

（二）根據合法性原則，嚴格維護特區的國有土地資源和大眾利益，保障勞工和其他法定主體的合法權益。

（三）從檢察職能的角度，依法對特區的立法修法項目、對區際和國際司法協助協定的磋商工作給予專業意見。

（四）從檢察院職能的角度出發，依法為跨部門工作委員會提供專業意見。

（五）強化檢察長辦公室對檢察院司法工作的技術和行政支援。

（六）加強檢察院案件管理信息化建設，以科學手段提升工作效率和司法便民水平。

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回顧2019年的工作，檢察院感謝特區政府和社會各界對檢察院工作的支持，同時，檢察院亦將一如既往地依照《憲法》和《基本法》的規定，嚴格履行維護特區法治的檢察職能。