《檢察院工作報告》2018年度

法治是確保澳門特別行政區長治久安的基礎,獨立的檢察權是維護法治的重要保證,為此,特區檢察院嚴格依照《憲法》和《基本法》履行職責,為 “一國兩制” 事業和特區社會的穩健發展提供司法保障。

近年,隨着特區 “一中心、一平台” 定位以及粵港澳大灣區發展規劃的逐步落實和發展,澳門特區穩定繁榮,經濟保持較快的增長,同時,伴隨社會的快速發展,本地區過往長期形成以及在發展過程中形成的一些深層次矛盾也對澳門的法治環境提出不同的挑戰,為此,作為維護法治的司法機關,特區檢察院將依照法治原則和客觀原則,與時並進,在堅守維護現有法律制度的同時,密切注意社會的變化變革,努力實現司法公義的法治目標。

以下,我們謹就特區檢察院在2018年的運作情況作出具體報告。

一、2018年工作回顧

(一)刑事訴訟辦事處的工作情況

領導偵查作為檢察院維護法治、行使檢察權的其中一項重要職能,刑事偵查的目的是啟動刑事訴訟程序以打擊犯罪,將罪犯繩之於法,藉此捍衛法律尊嚴和恢復社會秩序。現時,刑事訴訟辦事處的17名司法官肩負重任,客觀、審慎和務實地領導刑事案件的偵查和履行刑事案件的控訴職責。

數據顯示,澳門的治安環境近年基本維持穩定的狀態。

2018年期間,檢察院刑事案件立案14,418宗,較2017年的14,358宗微增0.42%;與此同時,刑事訴訟辦事處於2018年結案14,453宗,減少11.35%;控訴4,264宗,減少2.27%;歸檔9,906宗,減少14.98%;同時,基於發現新證據重開的歸檔案件有263宗,增加5.62%。

分析統計資料,案件數字在結案、控訴和歸檔方面存在輕微下調,其主要原因在於,刑事訴訟辦事處的司法官於2018年在保證處理新立案件的同時,另行加大力度清理舊案,其中,案件歸檔的主要原因是經偵查未能確定犯罪人身份、被害人不追究以及犯罪證據不足等三種情況。

2018年本地區立案數字最高的5類犯罪依次是:

1、盜竊、搶劫、毀損財產罪立案4,938宗(按年增加3.83%)
2、傷害身體完整性罪立案1,559宗(按年減少8.24%)
3、各類詐騙、勒索罪立案1,482宗(按年增加26.78%)
4、交通事故引發的犯罪立案1,153宗(按年減少7.17%)
5、非法移民及相關罪行立案915宗(按年減少15.04%)。

除此以外,立案數字較高的犯罪還包括:

--- 不法賭博高利貸罪817宗,按年增加2.77%;
--- 偽造文件罪509宗,按年增加56.62%;
--- 妨害公共當局罪395宗,減少37.20%;
--- 電腦犯罪352宗,按年增加79.59%。

2018年,清洗黑錢罪立案53宗,較2017年58宗減少8.62%;毒品犯罪立案190宗,較2017年248宗減少23.39%,有關數字顯示,本地區在預防和打擊清洗黑錢和毒品犯罪方面於2018年持續取得成效。

(二)檢察院駐初級法院辦事處的工作情況

因應初級法院刑事大樓於2017年8月的啟用,檢察院駐初級法院辦事處負責出庭支持公訴的司法官亦同時遷往初級法院刑事大樓,為此,檢察院駐初級法院辦事處的司法官須分兩個不同地點工作(分別參與初級法院民事勞動審判和參與初級法院刑事審判)。辦公地點的分散令檢察院駐初級法院辦事處的司法官在刑事和民事勞動方面的出庭工作無法相互支援,對檢察院司法官的人力資源調配造成一定影響。

自2015年起,檢察院每年移交初級法院審判的控訴案件年均超過4,000宗;2018年,除參與刑事案件的審判和案件執行工作之外,檢察院駐初級法院刑事法庭辦事處的10名司法官尚作出刑事案件上訴82份,以及作出上訴答覆437份。

另一方面,為維護和監督司法的公正性,檢察院駐初級法院辦事處的6名司法官(其中1名兼任駐行政法院辦事處的工作)依法參與處理民事案件和勞動案件的訴訟工作以及相關事項的訴前程序。

在處理勞動案件的過程中,為最大限度和以最快速度維護處於相對弱勢的勞工階層的權益,檢察院依照《勞動訴訟法典》的規定,從保護勞工利益的方向先行調解;在2018年,檢察院參與勞動法庭案件735宗,其中:

---- 涉及工作意外或職業病案件397宗(經檢察院395次調解,未能達成調解協議而提訴的有28宗);

---- 開立普通勞動訴訟案件338宗(經檢察院調解366次,提起訴訟9宗)。

從案件涉及勞工人數而言, 2018年檢察院進行調解的勞動案件涉及勞工761人,提起訴訟涉及的僱員人數89人。

另一方面,為維護未成年人、弱勢群體和法定的公共利益,檢察院依職權參與涉及未成年人、失踪人,以及無行為能力人的民事案件的審理;在2018年,檢察院依職權調查父母親身份44宗,代表未成年人向法院提訴140宗,較2017年118宗增加18.64%;涉及禁治產、準禁治產、保佐、訴訟費用執行、破產、強制性財產清冊以及代表特區庫房要求清償稅項等訴訟程序共計564宗,較2017年527宗增加7.02%。

此外,為展開相關的民事和勞動性質的訴訟工作,檢察院駐初級法院辦事處在2018年尚就涉及民事和勞動範疇的事務開立訴前卷宗(即內部行政卷宗)1,238宗,較2017年1,066宗增加16.14%。

(三)檢察院駐行政法院辦事處的工作情況

在過去的2018年,檢察院駐行政法院辦事處合共接收司法上訴案件71宗、訴10宗,其他緊急程序6宗,檢察院作主參與之訴訟及程序4宗,完成檢閱提交訴辯書狀2,614次,結案408宗。

檢察院駐行政法院辦事處的相關數據顯示,2018年的收案數目較2017年有所回落,然而,在過去一年,該辦事處的檢察官及司法輔助人員需應對由2017年接收並轉入2018年處理的相當數量的網約車(Uber)行政處罰案件、公共工程方面的訴訟、購買經濟房屋和租賃社會房屋資格的爭議、涉公共醫療的醫療事故案件、涉非法旅館和稅務等方面的案件。在檢察院駐行政法院辦事處全體工作人員的共同努力下,2018年,該辦事處的結案率較2017年顯著增加。

(四)檢察院駐終審及中級法院辦事處的工作情況

2018年,檢察院駐終審及中級法院辦事處5名司法官合共處理中級法院各類刑事、民事及行政案件1,272宗,其中就上訴案件發表意見書以及提交上訴答覆1,354份;處理終審法院的各類案件129宗,就上訴發表意見書以及提交上訴答覆102份。

二、積極履行檢察職能,維護社會公義

維護合法性及法律規定的利益是檢察院的職責所在,作為行使檢察職能的司法機關,檢察院一直對涉及社會的重大利益和弱勢群體的合法權益給予關注並致力維護保障,以彰顯澳門特區司法工作的公平正義。

2018年,檢察院在以下幾個方面的工作情況值得關注:

(一)關於清洗黑錢罪

在洗錢犯罪方面,檢察院於2018年立案53宗,控訴3宗,立案數目較2017年減少5宗,但控訴增加1宗。

眾所周知,洗錢犯罪具有高度的隱蔽性及跨境性,犯罪行為和犯罪所得很多時涉及不同的司法管轄區,調查取證具有一定的難度,因此,有效的跨域刑事司法合作成為查處和懲治洗錢犯罪的關鍵因素。

實務上,在沒有協議的情況下,要進行有效的刑事司法合作的確困難重重,有時,澳門司法機關發出的司法互助請求甚至無法得到域外司法機關的回應。

2018年,檢察院在處理一宗發生在數年前的跨多個司法管轄區的洗錢案取得了突破。在這個案件的偵查過程中,儘管個別司法管轄區未能應澳門特區檢察院的要求提供刑事司法合作,然而,檢察院仍透過聯絡其他司法管轄區以取得彼等的積極配合,補足了相關證據,最終得以證明在外地發生的上游犯罪以及有關犯罪得益由產生至流入澳門特區的完整資金鏈,打破案件僵局並順利取得對犯罪嫌疑人作出控訴的關鍵證據。

2017年,澳門特區透過第3/2017號法律對第2/2006號法律《預防及遏止清洗黑錢犯罪》作出修改,明文規定洗錢犯罪的成立毋須取決於上游犯罪的定罪,同時,洗錢犯罪的主觀構成要素也可藉客觀事實加以證明,該一法律修改將有利於在澳門特區對清洗黑錢犯罪的打擊和處罰,檢察院將加強研究,以法律武器更有效地打擊清洗黑錢的犯罪活動,保護澳門金融體系的安全完整以及澳門特區在金融領域的良好聲譽。

(二)關於性犯罪

澳門刑法將性自由及性自決作為保護的法益,並設立相關的侵犯性自由及性自決的犯罪,旨在透過刑事追訴和刑罰的手段以預防和打擊行為人的違法行為,維護公民的合法權益。

在打擊侵犯性自由及性自決犯罪方面,檢察院於2014年立案61宗,作出控訴17宗;2015年立案66宗,控訴24宗;2016年立案69宗,控訴34宗;於2017年立案83宗,控訴24宗;於2018年立案126宗,控訴37宗。

相關立案數據顯示,有關性犯罪的案件數量近年呈上升趨勢,這一情況除了與性有關的不良信息伴隨社會發展令傳播渠道更多更便捷之外,其中的主要原因,是自2017年8月澳門立法會對《刑法典》關於性犯罪制度作出修訂,當中新增設 “性騷擾罪” ,且將該罪定性為準公罪。因應性騷擾罪罪名的設立,2017年及2018年期間,檢察院開立的性犯罪案件數目均有所增加,當中包括於2017年和2018年開立的性騷擾案件分別為12宗和50宗。

雖然性犯罪案件佔整體刑事案件的比例不超過1%,但是,基於相關犯罪行為對受害人,尤其是對女性和未成年人的合法權益造成嚴重侵害,為此,在預防及打擊性犯罪方面,檢察院將積極履行法定職責,依法保護受害人的合法權益。

(三)關於善豐花園事件的後續跟進工作

2017年,檢察院代表澳門特區就其為善豐花園事件墊支的費用提起民事求償案,為此,檢察院成立專案工作組,積極推動案件的有序進行,並向法院聲請提前進行現場的鑑定取證措施,以免因訴訟的進行致妨礙善豐花園的重建計劃,激化小業主群體和社會整體利益之間的矛盾。

2018年,上述鑑定措施,以及其後因案件與社會工作局提起的相關賠償案件合併審理而由其中一方被告提出的現場補充鑑定措施業已告完成,法庭任命的三名鑑定人均已向法院提交鑑定報告。

2018年底,善豐花園的清拆重建工程順利展開。在該一個案之中,檢察院依職權維護特區公共財產利益,同時亦力求保障小業主的合法權益。

(四)關於國有土地案件的跟進情況

2010年,特區政府着手跟進閒置批給土地的問題,並開始研究收回土地的程序。

特區國有土地資源稀缺,但是,現實情況卻存在部份批給土地的閒置問題,為此,特區政府依法採取行動,收回有關土地;對此,相關利害關係人透過司法程序提出系列行政案件,最終導致中級法院和終審法院需予審理的土地爭議訴訟案件的增多。

為維護特區國有土地資源依法管理、分配及利用的公共利益,檢察院的司法官在該等複雜的案件中依法行事,保證案件依照《土地法》規定的框架予以解決,以此維護特區國有土地的公共利益。

(五)以法律手段應對 “的士” 亂象

近年以來,的士司機濫收車資及拒載的這一交通亂象嚴重損害澳門特區的旅遊城市形象,同時也對本澳市民的日常生活造成影響;針對相關情況,檢察院展開相應的法律研究,並隨後使用澳門現行的刑事制度作出處理。

的士司機濫收車資可按《輕型出租汽車(的士)客運規章》的相應規定,以行政處罰程序科以罰款澳門幣$1,000元,除此之外,檢察院的法律團隊認為,相關違法行為在本質上仍是 “以高於須遵從的法定制度所容許的價格提供服務” ,故此,相關行為亦構成《妨害公共衛生及經濟之違法行為之法律制度》第23條規定的 “不法價格罪” ;其中過失犯罪以及犯罪未遂均可依法予以處罰。

第52/99/M號法令《行政上之違法行為之一般制度及程序》第8條(違法行為競合)規定, “如一事實同時構成犯罪或輕微違反及行政上之違法行為,則僅以犯罪或輕微違反處罰違法者,但不影響科處對行政上之違法行為所規定之附加處罰。”

經研究後,在2018年期間,檢察院依法對的士司機濫收車資行為以不法價格罪進行偵查及作出檢控,並推動法院對相關違法者採用中止業務的強制措施,相關法律行動在遏止的士亂象的過程中產生較為明顯的正面作用。

(六)關於《預防及打擊家庭暴力法》的實施情況

家庭是組成社會的基本元素,家庭成員和睦共處,有助於促進社會整體和諧。家庭暴力侵犯被害人的人身健康和精神健康,同時也侵害組成家庭的根本價值。

《預防及打擊家庭暴力法》於2016年10月生效,該一立法的目的在於塑造 “家暴零容忍” 的法律威嚴,並藉法律手段防止及阻嚇家庭暴力,維護家庭的和睦,締結和諧社會。

然而,自《預防及打擊家庭暴力法》生效以來,坊間一直對家庭暴力犯罪的檢控率及入罪率偏低表示質疑,甚至有意見認為,警方和司法部門的工作未能達到《預防及打擊家庭暴力法》的預期法律效果。

根據數據統計,檢察院於2016年10月至12月,即《預防及打擊家庭暴力法》實施的首三個月立案15宗,該年度未有控訴個案;於2017年立案65宗,控訴6宗;於2018年立案56宗,控訴9宗;至2018年度,於法院宣判家庭暴力罪罪名成立的個案有3宗,另有1宗改判為普通傷害身體完整性罪。

由於家庭暴力通常牽涉情感或親密的私人關係,很多時候,在對侵害人提出追究以及之後的舉證聲明期間,基於維護家庭完整性的自身利益,被害人在實體法和訴訟法允許的情況下不予追究或者拒絕作證,相關情況可能令進行之中的家暴案訴訟程序無法達到法律規定的將侵害人繩之於法的懲處目的。

面對預防及打擊家暴工作出現的諸多不確定的因素,檢察院將與社工部門和警務部門緊密合作,加強對被害人的保護措施,以司法程序推動《預防及打擊家庭暴力法》在預防和打擊家暴行為的確切執行,同時,透過對《預防及打擊家庭暴力法》適用效果的定期評估,整個社會對家暴行為的警惕和防範意識將可得到不斷的提高,並藉此達致家庭和社會的和諧。

三、循序漸進發揮檢察長辦公室職能

檢察長辦公室作為檢察院下設具有獨立職能、行政及財政自治的機構,其負責向檢察院提供技術和行政性質的輔助。

2018年,在理順內部運作的基礎上,檢察長辦公室持續優化內部程序,除對檢察院的司法運作提供一般行政性質的輔助外,也不斷提高對社會熱點問題的關注度,並應要求對特區政府部門提交的多個法案發表意見,與此同時,檢察長辦公室積極協助拓展司法協助的空間,並將推進檢務信息化建設提上實際運作的階段。

(一)應政府部門要求提供立法及修法意見

在過去的2018年,應政府部門的要求,檢察長辦公室就多個法案或法案諮詢文本發表專業法律意見,其中包括:修訂《民事訴訟法典》、《網絡安全法》諮詢文本、《公共採購法》諮詢文本、《澳門公共行政工作人員通則》諮詢文本、《通訊截取及保障法律制度》諮詢文本、關於修訂《印花稅規章》及其附件,以及《公務人員職程制度》諮詢文本等。

(二)積極推動區際和國際司法協助

2018年,檢察院合共處理69宗國際和區際刑事、民商事司法協助案件,個案數量較過去數年呈現回落勢態,其主要原因是內地和我國台灣地區的司法協助請求、以及審查與確認外地裁判的個案數目出現回落。

針對國外向澳門當局提出的刑事司法互助請求,檢察長須按照澳門特區內部法律的規定,對有關請求作出審查並向行政長官出具司法互助請求的接納可行性的意見書,其中,在有關審查過程中,檢察長辦公室的法律團隊依法嚴格把關,對於不符合刑事司法互助條件的個案(例如有關請求不符合雙重處罰原則;請求所針對的罪行按照請求方法律可被科處死刑或無期徒刑,但請求方未能提供不判處或不執行相關刑罰的承諾)發出拒絕接納請求的意見書,有關意見書獲得行政長官的贊同並作出不予接納請求的決定,在法律層面維護澳門特區在國際司法互助方面的尊嚴。

在區際刑事司法協助方面,基於客觀的歷史和現實原因,澳門特區僅與香港特區簽訂關於移交被判刑人安排的雙邊協定,而與台灣地區和內地尚未簽訂關於移交被判刑人安排以及在刑事領域的司法合作協議,目前,澳門特區在內部區際刑事司法互助均以個案方式處理。

隨着經濟全球化的發展和經貿人員往來的擴大化趨勢,不同法域之間民商事互涉案件和跨國跨區的犯罪案件也隨之增長,為此,檢察院將繼續秉持 “一國兩制” 原則,依照《基本法》的規定,推動區際和國際司法協助,致力營造共同打擊犯罪、協同發展的法治環境,為澳門特區融入粵港澳大灣區城市群的建設和參與國際事務構提供法律保障。

(三)加強反清洗黑錢以及反恐怖融資的工作

為有效打擊清洗黑錢和恐怖融資犯罪,2018年,檢察院與金融情報辦公室加強資訊科技合作,在數據收集範圍試行和採用更為安全、有效的數據互換機制,優化與對應資料的整合和管理,提升工作效率及效益。

針對如何有效追查、扣押和充公犯罪所得,以及資產追回的後續管理,檢察長辦公室與金融情報辦公室及其他相關部門已初步開展在澳門特區啟動法律修改的可行性研究,當中包括對由不同執法機關、檢察院和法院扣押資產的管理系統進行集中化研究,有關工作將於2019年繼續進行。

(四)善用資訊技術手段,推進檢務信息化建設

為實現以科技手段提升辦案質量及效率,解決檢察院人力資源緊張的局面,依託最高人民檢察院檢察技術信息研究中心的技術支援,在過去的2018年,檢察長辦公室持續開發適用於本地司法制度的資訊應用系統,有關系統涉及司法協助卷宗、行政案件、民事案件及勞動案件卷宗等方面的處理;至去年年底,檢察院已完成司法協助卷宗及行政案件卷宗部分的資訊系統的前期開發研究及準備工作,預計可於2019年投入使用。

隨着刑事案件辦案平台基礎功能的不斷成熟,2018年,檢察長辦公室已經陸續完善案件管理系統在分案結案、統計分析,以及強制措施提示等重要功能,為刑事訴訟辦事處各個辦案環節提供必要的資訊技術支撐。現時,檢察院的案管平台正縱向延伸至刑事案件第一審的審判階段,輔助檢察院駐初級法院辦事處的案件資料的登記及統計工作。

2018年,檢察院正式啟動 “扣押物管理系統” 的開發項目,冀能透過有關的資訊系統將各類扣押物資料以有機、統一和結構化的方式儲存,並將扣押物的詳細資料以規範的形式自動呈現於各類與扣押物有關的文書內,減省司法輔助人員日常處理文書的工作量,有助推動涉案扣押物的現代化管理。

在過去的2018年,根據既定的工作計劃,檢察院不斷完善案管系統在 “電子卷宗” 範疇的內容,當中涉及收錄刑事案件的控訴書、歸檔批示、上訴狀、上訴答覆以及相應判決書等重要部分,為檢察院司法官在日常辦案中適時查閱和檢索相關資料提供相當的便利。

(五)人員在職培訓

持續進修、不斷提升自身技能和專業水平是應對快速發展的社會環境的重要保證,在2018年,除積極組織司法官及工作人員參與特區政府舉辦的專業講座及工作培訓外,檢察院尚因應日常工作所需,透過邀請專家來澳授課的方式為檢察院工作人員不斷創造學習的機會,如邀請中國刑事警察學院筆跡鑑證專家來澳,就 “筆跡特徵和認定” 的課題舉行專業講座;邀請最高人民檢察院的技術信息專家來澳講解內地智慧檢務建設的進程,為構建及推進特區檢務工作信息化的工作奠定良好的基礎。

(六)工作互訪

2018年,檢察院共接待22個來自本地、內地、聖多美和普林西比、越南和東帝汶的來訪機構及團體;與此同時,檢察院也根據實際工作需要,組織司法官、司法輔助人員及行政工作人員赴內地和外國參加專業會議講座和訪問交流,相關工作交流一方面可對特區的法制系統作出宣傳,同時亦可拓寬檢察院工作人員的職業視野,藉以提升檢察院檢務工作的質量,並增進澳門檢察院和外地司法機關的司法互助基礎。

四、關於檢察院運作方面的其他事宜

(一)辦公設施的硬件問題

目前,檢察院轄下的四個辦事處及檢察長辦公室分散於本澳不同區域的四幢商廈和兩座法院辦公大樓之內運作。

在不同商廈辦公的狀況客觀上對檢察院日常運作造成不少影響,尤其涉及履行各項司法職能,包括在涉及訊問、押解犯罪嫌疑人、管理證物、與各刑事警察機關及案件當事人接洽等各種訴訟程序及手續,均對保密及保安工作和文書傳遞等工作造成諸多不便;同時,在租賃及使用商廈的過程中,受制於自由市場的運作規則,檢察於2018年再次面臨業主要求收回單位的所謂 “迫遷” 的情況,儘管目前檢察院已透過增加租金的協商方式與相關業主達成延續租賃的協議,然而,此種協商過程的不確定性亦為檢察院辦公場所的運作和管理帶來極大的困擾和隱憂。

現時,特區政府積極回應檢察院的訴求,工務部門已着手興建檢察院臨時辦公大樓;相關工程進度顯示,有關工程已完成第一期的地基及地庫結構工程,第二期工程的上蓋主體建築工程預計於2020年第四季竣工。

就此,檢察院感謝特區政府的支持並希望能夠盡早遷入臨時辦公大樓,如此將能更好地維護特區司法機關的形象和服務市民,在硬件方面提升檢察院整體工作的效率與效益。

(二)人力資源的配備問題

1. 司法官方面

繼2017年11月5名新任檢察官就職後,檢察院司法官人手短缺的情況相對得到緩解;然而,於2018年第四季,因應再有一名檢察官退休的關係,現時,檢察院在崗司法官人數為40人,當中包括1名檢察長、9名助理檢察長和30名檢察官。

值得關注的是,3名葡藉檢察官中有2名將於今年2019年和明年相繼達法定任職年齡上限而退休,另1名葡籍檢察官亦因職務原因將於2021年3月離澳;同時,考慮部分本地檢察官可能申請自願退休的情況,檢察院司法官團隊在近年之內將出現人力資源遞減的情況。

為此,除建議行政長官繼續聘請特定數量的具經驗及專業資格的葡藉司法官來澳工作之外,檢察院也建議特區政府法務部門適時開設新一批司法官的招生培訓課程,在人力資源方面增補司法官團隊的數量,保證包括檢察院和法院的特區司法機關的正常運作。

2. 司法輔助人員的情況

2018年6月,為晉升檢察院助理書記員而設的培訓課程順利完結,共30名初級書記員獲晉升為助理書記員。自2013年入職並經過五年工作歷練,該批司法文員已成為司法輔助人員團隊的中堅力量,目前,他們與其他更高級別的司法文員共同支持檢察院的機構運作。

另一方面,經過2018年的入職培訓,新一批(即第四屆)司法文員的任職資格課程已於今年2月完成,預計該批合資格的司法文員將可於今年2019年年中入職。

此外,第五屆為法院及檢察院司法文員的任職資格課程亦將於今年2019年年底之前完成。

隨著新培訓的司法文員的入職,我們相信,檢察院司法輔助人員的人力資源狀況將可得到明顯改善,相應地,檢察院的司法輔助工作也將在質量和效率方面得到更好的提升。

3. 檢察長辦公室的法律團隊

2018年,檢察長辦公室完成招聘法律範疇高級技術員的招聘程序,3位人員於該年年尾順利入職以承擔檢察長辦公室的法律和司法輔助的工作,令法律工作人員長期緊缺的問題得以有效緩解,然而,在新同事入職的同時,辦公室於去年亦相繼流失2名法律範疇人員。

為實際補充法律範疇工作人員的人力資源,檢察長辦公室擬於今年再行增聘1名法律範疇的人員以作填補。

五、2019年的工作展望

(一)構建檢察院的機構文化

近年以來,隨着特區發展定位的確立和粵港澳大灣區發展規劃的逐步落實,澳門特區經濟高速增長,社會發展迅速,同時,法院和檢察院處理的各類案件的數目和複雜程度也呈增長趨勢。

為回應澳門社會發展的要求,檢察官團隊必須提高專業素質,同時,檢察院也應發揮 “檢察一體” 的制度特色,在尊重司法官辦案自主性的情況下,加強團隊工作的模式,集思廣益,構建檢察院風高氣正以及司法為民的機構文化,全面高效地履行特區檢察院維護法治的檢察職能。

(二)努力提升檢察院案件辦理的質量和效率

智慧城市、大數據是21世紀城市規劃和發展的新興主流,特區檢察院近年積極開發並完善信息化案件管理系統,以科技保障生產力並簡化日常文書處理的工作量,加強查閱、檢索和案件的追蹤功能,藉此以保證辦案質量和提升辦案效率,增加案件可披露資訊的及時性、準確性和透明度,保證市民大眾能夠感受司法工作追求和體現的公平正義。

(三)增強檢察長辦公室對司法工作的輔助功能

檢察長辦公室依法為檢察院提供技術和行政性質的輔助,在職能上除向檢察院司法官提供辦理案件的協助之外,尚依法承擔向外提供法律諮詢和援助,並在法定的情況下向外發出檢察院的法律意見。

現時,在檢察長辦公室的人力資源不斷優化和團隊凝聚力不斷提升的情況下,我們希望檢察長辦公室能夠更加積極和更加有效地履行其輔助檢察院司法工作和服務市民的職能。

六、總結

總體而言,澳門特區檢察院在2018年的運作情況可歸納為以下幾方面:

(一)檢察院一如既往地積極履行檢察職責,懲治犯罪,維護法治和社會的公平正義。

(二)全面履行維護合法性的檢察職能,繼續關注社會熱點問題,保護公共利益和社會大眾的合法權益。

(三)加強法律研究以提供立法協助,為推動澳門法律體系的完善和發展提供檢察院的專業意見。

(四)加強與政府部門的溝通協調,在法律層面為行政部門履行職責提供相應的法律協助。

(五)持續優化檢察長辦公室的內部管理,強化檢察長辦公室對檢察院司法工作的技術和行政輔助職能。

(六)繼續推進檢務信息化建設,以科技手段提升檢察工作的質量和效率。

***

回顧2018年的工作進程,檢察院謹向支持檢察院工作的特別行政區政府和社會各界表示感謝,尤其向輔助和支持檢察院刑偵工作的警務部門表示謝意。

在迎來中華人民共和國成立70週年和澳門回歸祖國20週年的2019年,檢察院將嚴格依照《憲法》和《基本法》的規定,堅守 “一國兩制” ,奮發作為,全面履行澳門特區法治守護者的檢察職能。