尊敬的
行政長官閣下、
中聯辦主任閣下、
外交公署特派員閣下、
立法會主席閣下、
終審法院院長閣下、
行政法務司司長閣下、
推薦法官的獨立委員會主席閣下、
澳門律師公會主席閣下、
各位法律界同仁、
女士們、先生們:
下午好!
今年是具有歷史意義的建國75週年和澳門特區成立25週年的雙慶紀念年,今天,尊敬的行政長官閣下主持莊嚴隆重的新一屆司法年度開幕典禮,昭示特區對司法制度和法治的尊崇,在此,本人首先代表檢察院對各位來賓的蒞臨表示誠摯的歡迎和衷心的感謝!
作為行使檢察權的司法機關,檢察院堅定履行《憲法》和《基本法》賦予的檢察職責,堅決落實總體國家安全觀,捍衛法治精神,維護法治。法治是中國式現代化的重要保障,特區檢察院始終立足司法為民的根本,以守正創新的面貌和實際行動回應社會和市民大眾對公平正義的呼聲。
以下,本人謹就檢察院過去一個司法年度的總體工作情況作簡要報告。
一、檢察院過去一個司法年度工作概況
過去的2023/2024司法年度,檢察院刑事訴訟辦事處和駐三級法院辦事處合共開立或參與各類型案件19,127宗。當中,刑事訴訟辦事處刑事立案15,502宗,較上一司法年度的12,854宗增加20.60%,也是至今刑事案件立案數量最高的一個司法年度;同時,駐初級法院辦事處參與民事勞動案件1,297宗,開立訴前調查卷宗1,126宗,分別較上一司法年度下降5.40%及上升13.62%。此外,駐行政法院辦事處參與各類新開立行政訴訟案件84宗,駐終審及中級法院辦事處分別參與中級法院和終審法院案件989宗和129宗,案量同比基本持平。
案件處理方面,刑事訴訟辦事處結案13,729宗,較上一司法年度增加8.11%,當中,偵查後作出控訴3,508宗,歸檔9,827宗,分別較上一司法年度增加3.76%及9.16%。駐初級法院辦事處調解及提起各類勞動訴訟案件450宗,依職權介入及提起涉家事及未成年、保佐程序、執行程序等各類民事案件906宗,較上一司法年度分別下降9.82%及上升2.26%。同時,因應訴訟制度,駐行政法院辦事處、駐終審和中級法院辦事處以意見書、聲請、答覆或參與評議會等形式參與各類案件分別為129、257及2,538案次,基本與上一個司法年度相若。
總結以上情況,特區檢察院在上一個司法年度運作正常,忠實有效地履行法律賦予的懲治犯罪、維護公義的檢察職責。
二、過去一個司法年度刑事訴訟工作的總體特徵
就過去一個司法年度的運作情況,檢察院認為以下幾個情況值得關注︰
首先是總體治安環境保持穩定,但犯罪態勢顯現上升苗頭。
在過去一個司法年度,刑事立案數量出現較明顯增幅,攀升至歷年高位,分析相關數據資料可見,部分常見犯罪如詐騙、盜竊等類型升幅顯著,直接推高整體案件數量。但是,嚴重暴力案件如綁架、殺人等犯罪仍然維持零案發或低案發率;同時,毀損、假結婚及家暴等涉社區民生案件有所下降,特區整體治安環境有序穩定。
總括而言,過去一個司法年度,隨著社會發展復常及經濟活動重新啟動的新情況,犯罪態勢趨向活躍的訊號相對明顯,就此,執法當局和司法機關必須保持高度警惕,嚴陣以待,嚴厲遏制各類犯罪活動。
第二是詐騙案件呈蔓延態勢,屢禁不止。在上一個司法年度,詐騙案件立案2,979宗,連續第二個司法年度同比增長超過五成,案量接近刑事立案總數的五份之一,且連續第三年處於立案數目的首位,危害程度嚴峻,就此,我們有需要提請社會加強防範和打擊。近年以來,特區不同層面均廣泛開展防詐反騙的教育宣傳,為此,在公權力對各類詐騙犯罪不斷加大力度進行預防、打擊和挽回措施的同時,市民大眾也必須提高自身的防範意識,對來歷不明的資訊或利益招徠保持警惕,共同築牢反詐防騙的防線。
第三是與博彩活動相關的犯罪案件趨升,須嚴加防控。數據顯示,在上一個司法年度,與不法賭博相關的高利貸立案238宗、索取或接受身份證明文件31宗、剝奪他人行動自由(非法禁錮)53宗,對比前一司法年度,相關案量均錄得2至3倍的升幅;同時,圍繞博彩周邊環境產生的詐騙(主要涉及“換錢黨”)、盜竊等犯罪個案亦有較大幅度的上升。雖然該等案量出現攀升,但應當指出,相關案件的數量仍明顯少於疫情前的2018/2019司法年度,為此,因應綜合旅遊休閒業在經濟發展所占比例的重要性,我們有必要加大防控力度,消除隱患,確保綜合旅遊休閒業健康有序的發展環境。
三、依法履職,行穩致遠
尊敬的行政長官閣下、各位嘉賓︰
自澳門回歸祖國以來,根據“一國兩制,高度自治”的原則方針,特區檢察院在《憲法》和《基本法》的框架下,逐步建立與《基本法》的規定相銜接,並且具備獨立和完整體系的特區檢察制度,檢察職能涵蓋實行法律監督、領導刑事偵查和確保刑事訴訟、在法庭代表澳門特區和維護大眾合法權益,在維護國家安全和保障社會穩定、促進社會發展等方面依法履職。
回歸二十五年以來,特區檢察院經歷了社會和自身發展的考驗與挑戰,其中,檢察官團隊主體始終堅守法律底線,秉持公正、高效和專業的原則,依法履職,尤其在反腐倡廉的過程之中,為純潔檢察官團隊,特區檢察院和廉政部門緊密合作,以刀刃向內的勢態,嚴格依法進行兩輪刮骨療傷式的內部廉政整治。我們深切明白,檢察院監督和維護法治,同樣,檢察院也必須接受社會大眾的嚴格監督,為此,透過檢察官團隊的整體努力,檢察院必定能夠贏得市民大眾的信心,為澳門特區的法治和社會進步履行我們的職責和義務。
在檢察院的日常工作中,特區檢察院工作團隊堅守初心、依法履職,其中,自2021年底起,於本澳處於新冠疫情的嚴峻時期,檢察院相繼發起針對“太陽城集團”和“德晉貴賓會”涉嫌不法經營博彩活動,以及前工務局領導貪腐行爲的重大刑事偵查案件。三宗案件同步偵辦,案情錯綜複雜、涉案人數和案件資料繁複龐大,檢察院在辦案時限、專業能力、人手負荷和疫情安全保障等方面均面臨前所未有的考驗,對此,檢察院與警方和廉政部門緊密合作,充分發揮“檢察一體”的組織原則和團隊精神,透過不同辦事處司法官的整體協同以及檢察長辦公室的強力支援,歷經數年努力,依法對三宗重大刑事案件提出控訴並依法推動後續的審判和上訴程序。我們期待並相信,相關案件的審判結果將對特區的法治、廉潔和穩固發展彰顯司法的指導意義。
在保護公共利益方面,作為特區在法庭進行訴訟的法定代表,近年以來,檢察院支持特區政府依法收回被宣告批給失效的臨時性租賃土地和被非法占用的公共土地,並在實務工作中因應辦案情況,主動提請政府開展針對部份國有土地的保護工作,以法律武器捍衛國有土地資源和特區的公共財產利益。
在維護弱勢群體的合法權益方面,近年以來,檢察院與勞動部門緊密合作,集中處理系列勞動關係終止的債權爭議以及疫情期間非自願停工的勞工受損案,並對個別違反刑事法律、惡意逃避勞動債務的僱主提起刑事追究,以法律武器有效伸張僱員的勞動者權益;其中,在民事和未成年人保護領域,檢察院加強和社工部門的聯繫,為無人代理且欠缺行為能力的長者以及未能得到適切照顧的未成年人提供法律保護,以法律手段促進特區社會的和諧發展。
概括檢察院的日常工作,自2017年至今,基於退休、離職等各種原因,檢察院在職司法官曾經從41名逐步下降至34名,其中,刑事訴訟辦事處和駐初級法院辦事處民事勞動分部的檢察官人數從17名及6名分別減至12名和5名,該兩辦事處的檢察官在上一個司法年度的人平均承辦案量分別達到1,887宗和484宗,檢察官團隊客觀上承擔相當之大的工作壓力,為此,在總結過去一個司法年度工作的同時,本人謹對默默耕耘、堅守崗位的檢察院司法官團隊和同事們表示由衷的感謝!
2024/2025司法年度有十八位新進司法官加入司法官團隊,祝福新任司法官同事們!我們期待並相信,八名新入職的檢察官將秉持司法為民的初心理念,守正有為,以自己的實際作為履行檢察官本有的檢察職責。
四、工作展望
尊敬的行政長官閣下、各位嘉賓︰
回歸祖國25年,基於“一國兩制”的制度優勢,特區快速發展並取得舉世矚目的驕人成就。隨著二十大三中全會的勝利召開,國家進入全面深化改革、推進中國式現代化強國建設的偉大時代,作為祖國大家庭的一份子,回歸25週年的澳門特區也將進入發展的新時代,為此,澳門特區檢察院將依計劃做好以下工作:
第一、建立愛國愛澳的檢察官專業團隊,廉潔奉公、依法履職
檢察院履行法律監督、維護法治的檢察職責,其中,檢察官依法盡責履職是我們完成法定檢察職責的基礎,縱觀回歸後特區檢察院的運作情況,尤其是近十年檢察院的發展情況表明,德才兼備、廉潔奉公是檢察官專業團隊建設的關鍵。依照法律,檢察院以自治方式獨立行使權限和履行職責,不受任何干涉,為此,在與法院共同依法進行訴訟工作解決法律糾紛的同時,檢察官團隊和檢察院工作人員必須不忘初心,牢記人民是社會發展的主體,自覺接受社會大眾的監督,以愛國愛澳的情懷維護國家主權、安全和發展利益,公正司法。
第二、依法推進澳門特區法律體系的現代化
正如我們過往多次提及,澳門特區具有相對完善的法律體系,社會總體法治意識較強,這是澳門特區發展的其中一個良好基礎,但是,我們也應當意識到,澳門法律體系在法律更新和現代化方面存在不足,我們必須加快適應澳門特區在粵港澳大灣區和橫琴深合區的發展定位和要求,為此,作為特區行使檢察職責的司法機關,特區檢察院將和行政立法部門加強聯繫,依法完善和推進澳門法律體系的現代化建設,包括推進澳門與內地刑事司法協助安排的法律進程,為特區的社會發展發揮檢察職能應有的推動能力。
第三、加大現代科技在司法領域的應用,推動訴訟程序電子化進程
自2015年起,特區檢察院將信息化建設作為重點工作方針,經歷多年發展,目前,刑事案管平台、電子卷宗、非刑事案件綜合辦案系統等信息化系統已基本建構起檢察院內部數字化應用和管理工作環境,達到內部數據聯通共享和提升檢務工作效益的實效。
信息化和數據化等現代科學技術徹底改變社會形態和人類生活模式,也給法治和司法活動帶來顯著影響。在刑事領域,諸如電子證據、以電子方式跨域取證、網絡聽證等訴訟程序數字化運作都對既有的訴訟原則、程序規則和司法制度產生深層次的影響和衝擊,司法活動的形式和管理也從紙質向電子化轉變,現時,內地檢察部門已基本上實行訴訟無紙化的運作模式,珠玉在前,對於澳門特區的司法電子化運作,內地司法部門電子化運作的成功經驗為我們提供了可供參考借鑑的實證模式,為此,在特區政府積極推動電子政務的同時,我們需要及時啟動相關研究和修法工作,對既有的司法訴訟制度作出相應調整,推動特區內部和特區司法機關與不同區域司法機關的司法電子化應用,為特區以科技提升司法運作的新質生產力提供法律依據。
尊敬的行政長官閣下、各位嘉賓︰
回歸之後的檢察院伴隨澳門特區成長和發展,很快,我們將迎來澳門回歸祖國25週年的歡慶紀念日,澳門特區將進入新的歷史發展進程,“雄關漫道真如鐵,而今邁步從頭越”,在此,本人謹代表檢察院全體同仁,感謝特區政府和社會各界對特區檢察院的關心和支持,感謝司法界同事們和法律界同仁們對特區法治工作的努力和付出,特區檢察院將一如既往地嚴格依照《憲法》和《基本法》確立的憲政秩序,全力維護澳門特區的公平正義和法治秩序!
最後,再次感謝嘉賓們的蒞臨,祝嘉賓、同事們健康如意!