尊敬的行政長官閣下
尊敬的立法會主席閣下
尊敬的終審法院院長閣下
尊敬的行政法務司司長閣下
尊敬的推薦法官的獨立委員會主席閣下
尊敬的澳門律師公會主席閣下
各位嘉賓，各位法律界同仁
女士們、先生們：

首先，非常感謝各位嘉賓撥冗出席由尊敬的行政長官閣下主持的2019/2020司法年度的開幕典禮。

金秋10月，我們已經歡度中華人民共和國成立70周年的大喜日子，很快，我們也將迎來澳門特別行政區成立20周年的誌慶日子。今天，我們聚首一堂，共同參加由行政長官閣下主持的澳門特別行政區成立以來的第二十屆司法年度的開幕典禮，雙慶之年，本屆司法年度典禮具有特別意義。

根據中華文化傳統，古代男子二十歲即行成年加冠之禮，藉“加冠以勵其心”，在此，請允許本人代表檢察院向各位嘉賓就檢察院在過往二十年的成長歷程進行概括性回顧，並在總結檢察院上一個司法年度運作情況的同時，共同探索在“一國兩制”事業發展的新時期之中，特區檢察院將繼往開來，更加有效地彰顯司法公義和履行特區法治守護者職責的路向規劃。

1999年12月20日，澳門特別行政區成立，當時，根據特別行政區立法會以《基本法》為依據制定的《司法組織綱要法》及《司法官通則》，澳門特區設立與《基本法》規定相銜接的特區司法體系。其中，在落實“一國兩制”、“澳人治澳”和高度自治的基礎上，澳門特別行政區享有《基本法》賦予獨立的司法權和終審權，作為特區承擔檢察職能的司法機關，檢察院與法院共同履行司法職責。

依照《司法組織綱要法》的規定，檢察院的職能覆蓋刑事訴訟、民事訴訟、勞動訴訟、行政訴訟以及法律賦予的保護公共利益等方面的系列工作，在訴訟方面依法代表澳門特區、維護大眾利益和弱勢群體的合法權益，依法監督法律實施和履行維護法治的檢察職責。

回歸以來，因應澳門特別行政區的實際情況和檢察機關運作的歷史傳統，檢察院以“一院建制、三級派駐”的架構進行運作，並依法設立具有行政和財政自治權的檢察長辦公室，在制度保障和資源調配方面提供技術和行政支援，確保檢察院自主、客觀和高效地履行職責。

澳門特別行政區成立以來，在旅遊博彩業的帶動下，經濟保持快速增長，伴隨人口結構和社會訴求的多元化變動，尤其是出入境旅客數量的不斷攀升，檢察院的工作也面臨各種挑戰。以檢察院處理的刑事案件為例，回歸後首個司法年度的刑事立案約為7,400宗，然而，自2015年至今，檢察院每年的刑事立案均超過14,000宗，其中，刑事控訴案件亦由特區成立首年的1,300宗增加至上一司法年度的4,121宗；與此同時，檢察院近年需參與上訴至中級或終審法院的案件數目也錄得較大的升幅，由2000年的200宗，增至去年的1,522宗，相關工作無論數量和複雜程度都有增加。在此，檢察院衷心感謝政府法務部門為檢察院司法官和司法輔助人員在編制和培訓方面作出的支持和協調，適當的人力資源配備是檢察院有效履行司法職責的客觀基礎。

近年，為有效地提升檢察院的工作質量和工作效率，我們開展構建案件管理、文書處理和內部流程的資訊化案管系統，為檢察院實現司法功能電子化提供輔助條件；我們相信，隨着檢察院資訊化案管系統和辦公設施的逐步完善，檢察院將可進一步提升工作效率並可更好地為市民提供服務。

在剛剛過去的2018/2019年司法年度，檢察院刑事立案14,714宗，較上一司法年度的14,517宗增加約1%，參與處理勞動案件640宗，較上一司法年度的834宗減少約23%，提起民事訴訟793宗，就民事事宜開立內部訴前卷宗1,387宗，完成內部訴前卷宗1,411宗；就主體的刑事訴訟工作而言，檢察院於上一個司法年度結案14,956宗，其中，經偵查作出控訴書4,121份，歸檔10,523宗；駐行政法院辦事處就各類行政案件進行檢閱、提交訴辯書狀或聲請555次。

與此同時，隨着初級法院立案及審結數字的提升，案件上訴至中級法院和終審法院的數目也逐年增加，在過去一個司法年度，檢察院駐終審及中級法院辦事處參與中級法院的案件共1,371宗，參與終審法院的案件共151宗。

尊敬的行政長官閣下、各位嘉賓：

特區檢察院伴隨澳門特區一起成長，回歸後的澳門特區嚴格遵守《憲法》和《基本法》，在中央政府的支持和特區市民的共同努力下，“一國兩制”的偉大實踐在澳門特區取得豐碩成果。經過特區法律工作者多年的共同努力，澳門特區的法律體系不斷完善，然而，社會發展的多樣性亦為特區法律體系的發展提出挑戰。其中，檢察院謹就司法實踐中遇到的以下問題提請大家關注，冀能達致集思廣益的討論效果。

第一、 適當延長追訴時效以加強打擊職務犯罪的成效

廉政善治是現代社會高效治理的基本要求，貪腐罪行破壞廉潔社會的價值觀、道德觀和社會公平正義，危害社會穩定和法治，為此，預防和打擊腐敗是現代社會發展的基本要求。

分析回歸以來針對職務犯罪所作的司法判決，因應社會對廉潔要求度的增加，我們可見，針對貪腐罪行的一般預防和特別預防越來越受到重視。當中，位高權重的公務人員因觸犯貪腐行為被判處10年以上徒刑的個案並不罕見，亦有部份被判處3年以下徒刑的案件並無獲得緩刑處理。

隨着社會對公務人員廉潔要求的提高，我們也注意到，職務犯罪制度仍然存在改善空間，其中尤需注意的是，部分職務犯罪的刑罰明顯過輕。

此外，如果證實公務員利用職務身份收受利益，但案件未能證明相關利益屬於公務員作出特定職務行為的回報，對此，基於法無明文不罪的罪刑法定原則，現行刑事法律未能以受賄罪論處，故此，為彌補職務犯罪制度的不足，我們認為應增設不當收受利益方面的罪名（recebimento indevido de vantagem）。

另一方面，職務犯罪嚴重損害公權力的公正行使以及市民對公權力的信任，基於貪腐人員可以利用權力隱瞞犯罪行為的事實，相關犯罪具較高的隱蔽性並因此導致調查取證可能需時耗日，然而，《刑法典》對受賄作合規範行為和行賄作合規範行為的刑期相對較短，法律規定的追訴時效極易屆滿而致腐敗份子僥倖得以逍遙法外。為此，我們認為，參考《聯合國反腐敗公約》第29條的建議，從加強廉政反腐的要求出發，我們應該對部份貪腐罪行的刑幅需否調升以及對職務犯罪需否規定相對較長的追訴時效展開研究，在制度上避免犯罪分子因時間流逝致追訴權消滅而得到不被追究的相應利益。

第二、關於司法機關電子化平台和相關立法的工作

配合國家“一帶一路”和粵港澳大灣區的推廣和實踐，澳門特區以“一中心、一平台、一基地”的定位規劃發展，為此，伴隨經濟全球化和人員往來的日趨頻繁，跨域民商事糾紛和刑事案件的協作也將隨之增加。

在科技迅猛發展的今天，越來越多國家及地區利用資訊科技提升司法效率，其中，內地司法機關信息化平台的應用成果令人矚目。例如，透過視頻傳送的方式聽取身處異地的證人、鑑定人和嫌犯等訴訟參與人或當事人的聲明，相關措施打破地域障礙，節省訴訟措施的時間安排並提升訴訟效率，特別是當案件涉及嚴重的跨域犯罪或有組織犯罪時，其效果尤為明顯。

近年，澳門特區不時收到外地司法機關提出以網路視頻方式向身處澳門的證人或者當事人進行聽證取證的司法互助請求，然而，礙於種種原因，尤其是本澳目前對司法機關進行遠程網路視頻取證的合法性尚未作出法律規範，故此，以視頻取證方式要求進行的相關司法互助措施目前仍然未能進行。

鑒於科技發展提供的可能性，我們認為，澳門特區應就網路視頻的遠程取證訴訟措施開展相關研究工作，同時，我們也期望澳門特區能適時推動相應的立法措施。

各位嘉賓，從有法可依的法治基本要求出發，在推行成文法傳統的澳門特區，我們已經建立起完整法治系統的法律框架，各大主要法典齊備，然而，隨着社會的高速發展，法律體系的更新和現代化問題同樣迫切地提上議事日程。舉例言之，坊間注重的家暴定義的可操作性和具體化、非法出境偷渡行為的未刑事化、有可能被判處禁止駕駛的酒駕毒駕嫌犯於偵查或案件待決期間的駕駛權應否中止等等，該等問題均有待本地法律界同仁進行研究並在立法方面逐步得以完善。

尊敬的行政長官閣下、各位嘉賓：

特區檢察院伴隨澳門特區共同成長，在即將迎來特區成立20周年紀念的喜慶日子，檢察院衷心感謝特區政府和社會各界一直以來對我們工作的關心和支持，同時，本人亦向特區司法機關的司法官同仁、司法文員和行政人員以及律師界同仁為法制建設付出的努力表示衷心的感謝。

以史為鑒，以古為訓，在結束本人發言之前，請允許本人引用清代詩人鄭板橋的《墨竹圖題詩》，藉以鼓勵特區檢察院司法官同仁、司法文員和行政人員牢記我們入職檢察院的初心，兢兢業業，司法為民，共同履行檢察院法治守護者的法定職責，詩曰：

《濰縣署中畫竹呈年伯包大中丞括》：

衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。

些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關情。
 

感謝大家，祝各位嘉賓身體健康，萬事如意！