尊敬的行政長官閣下
尊敬的立法會主席閣下
尊敬的終審法院院長閣下
尊敬的行政法務司司長閣下
尊敬的推薦法官的獨立委員會主席閣下
尊敬的律師公會主席閣下
各位嘉賓,各位法律界同仁
女士們、先生們
依照《澳門司法組織綱要法》的規定,今天,我們在此進行由尊敬的行政長官閣下主持的2017/2018司法年度的典禮,在此,首先請允許我代表澳門特別行政區檢察院所有同仁對行政長官閣下和各位來賓表示衷心的感謝和問候。
過去的2016/2017年司法年度,檢察院刑事立案14,655宗,較上一司法年度的13,964宗增加5%,處理勞動案件810宗,較上一司法年度647宗增加25%,提起民事訴訟693宗*,就民事事宜開立內部行政卷宗1,094宗,完成1,234宗;就主體的刑事訴訟工作而言,檢察院於上一個司法年度結案16,823宗,其中,作出的控訴書合共4,421份,案件經偵查程序後做出歸檔批示12,084宗;檢察院駐行政法院辦事處在上一司法年度就各類行政案件檢閱或提交訴辯書狀1,708次;同時,隨著初級法院立案及審結數字的提升,上訴至中級法院的案件也逐年增加,對於只有合共36名在崗司法官的檢察院而言,面對龐大的案件數量但檢察院仍然能夠在質量和效率方面作出提升,相關工作殊為不易,藉此莊嚴的司法年度典禮,請允許本人以檢察長的身份,向共同努力工作的全院檢察官、司法文員和檢察長辦公室的工作人員致以衷心的感謝!
法制建設是現代社會的一個永恆課題,就此,檢察院從理論和實踐兩個方面作出積極應對,事實上,在社會發展的不同階段,犯罪類型和形態也會隨之發生變化,例如:近年逐漸增多的洗黑錢罪、網絡犯罪和電信詐騙等具智力犯罪因素的違法行為,對檢察院的偵查檢控工作提出新的挑戰,對此,檢察院的司法官一直保持嚴密關注並作出適時反應;因應《預防及打擊家庭暴力法》即第2/2016號法律的生效,為保護人格尊嚴不受侵犯的法治基本價值,公權力直接介入私人生活空間發生的家暴不法行為並對之進行刑事處罰,在過去的一個司法年度,檢察院與社工部門和警務部門緊密合作,對家暴行為立案63宗,截至8月31日的統計,除等候偵查以及作出傷害恐嚇等其他控訴的處理以外,相關立案已經作出控訴4宗,在實踐中取得良好的威懾和教育效果。
另一方面,從維護澳門社會經濟良性發展的角度,特別是針對旅遊博彩的行業特性,檢察院將在第2/2006號法律(《預防及遏止清洗黑錢犯罪》)已獲修改且更具實踐操作性的基礎上,加強對清洗黑錢犯罪的對策研究和打擊力度,事實上,澳門特區政府在此方面的努力已獲得國際社會的肯定,在反洗黑錢及反恐怖活動融資的國際組織──亞太區打擊清洗黑錢組織7月19日舉行的年會上,通過了澳門特別行政區相互評估報告(MER),該份具國際權威性的相互評估報告檢驗和印證了特區政府和私營機構在預防和打擊清洗黑錢、恐怖活動融資和大規模殺傷性武器擴散融資方面作出的努力和工作,在全球眾多已接受評估的司法管轄區中,澳門成為當中擁有最全面反洗黑錢及反恐怖活動融資法律框架的地區之一,這也是對澳門反清洗黑錢及反恐融資工作小組工作的肯定。作為反清洗黑錢及反恐融資工作小組的成員,檢察院的工作在整個反洗黑錢行動中承擔重要的責任,為此,在司法實踐中,檢察院將與金融、海關、警方等執法機關和監管部門分工合作,加大力度,利用各種監管管道及時收集犯罪消息,領導偵查和實施檢控,我們相信,自2016年對有關清洗黑錢(第2/2006號)法律進行修改,尤其是在立法上對於清洗黑錢與上游犯罪作出獨立的區分之後,我們將可對偵查卷宗涉及的上游犯罪及時提出一系列的國際和區際司法合作,提升打擊洗黑錢犯罪的成效,保障澳門特區金融系統的穩定和正常運作。
回顧過去一個司法年度的工作,我們無法迴避在檢察院發生的前檢察長涉及的貪腐案,實際上,在2016年2月26日,前檢察長被捕的消息在整個社會引起震動,檢察院亦因此成為社會各界的關注中心,在案件的偵查至審判的過程中,有社會人士、甚至有專業人士對於檢察院對嫌犯作出的一千六百餘項控訴罪數表示懷疑甚至不解,然而,作為承擔國家賦予在特區行使刑事訴訟職能的司法機關,檢察院秉持合法性原則和客觀性原則,堅持法律面前人人平等,在查明事實的基礎上對嫌犯作出控訴;事實上,經過法定的審判階段,終審法院確認檢察院控訴書的絕大部分事實,最終判處被告觸犯1,092項罪名,合共判處二十一年徒刑的公正判決。
我們相信,“陽光是最好的消毒劑”,由檢察院依法將案件移送終審法院進行公開審判,此一過程恰好表明,被告所謂的“被迫害”言論不攻自破,澳門特別行政區法治社會的根基是穩固的,澳門特別行政區司法機關堅持司法獨立,對於觸犯刑事法律的人士,不論其職位如何,有罪必究。
談及該一影響整個社會的重大案件,本人謹代表檢察院感謝廉政公署工作人員在專項偵查階段付出的艱辛努力,同時,本人也感謝檢察院工作人員在案件的補充偵查階段付出的團隊努力,實際上,自案件於2015年2月4日立案並移送廉政公署進行偵查之時起,檢察院對此案組織了專門的偵查和審判跟進小組,負責案件的檢察官團隊和司法文員分別經歷了2015年至2017年無法正常享受司法假期的繁重工作,同時,檢察院的其他司法官亦需為此案分擔承辦檢察官的工作,檢察長辦公室亦為此案的偵查提供了及時和必需的行政支援,因此,在該一案件的偵查和隨後的審理過程中,檢察院以“檢察一體”方式行使檢察權的運作特性得以充分演繹。
現時,經過檢察長辦公室各級行政人員的共同努力,我們依照公共工程和公共服務批給的相關法律制度的要求,不斷完善檢察長辦公室的財務管理制度,在制度架構方面保證檢察院工程批給和服務取得程序的合法性以及透明度,在內部建立嚴格的監督機制和訂定採購部門的工作準則,嚴格審查公共開支的合法性和合理性,我們相信,經過法律和制度方面的機制性建設,檢察院的財政運作制度已經完全合符法律規範的要求。
尊敬的行政長官閣下,在澳門的司法體制中,作為公共利益的代表,檢察院守護法治的職責主要表現為,檢察院在法庭上代表澳門特別行政區,實行刑事訴訟,維護合法性以及法定利益,同時,檢察院也在訴訟法律規定的情況下監察《澳門特別行政區基本法》的實施,無論是依法代表和維護弱勢群體和大眾利益,或者是在領導偵查、實行刑事訴訟之時,檢察院必須嚴格遵守合法性和客觀性原則,依法查明事實真相,依照法定程序解決問題和懲處犯罪,從而保障公共利益和維護法律秩序的完整性;尤其值得我們注意的是,在進行刑事訴訟之時,檢察院必須依照刑事訴訟法的規定,以效率、不偏不倚和公正無私的態度開展工作,因為,根據刑事訴訟法律的規定,檢察院推動整個刑事訴訟的開展和進行,依法決定偵查程序的立案、偵查程序的路徑走向以及偵查程序的歸檔或者控訴,其中,根據控辯原則(princípio acusatório),控訴書指控的事實亦劃定刑事審判的事實認定範圍,為此,在履行維護法治和保障包括被害人和嫌疑人人權的職責之時,檢察官必須嚴格遵從合法性和客觀性原則,公正無私並有質量和有效率地履行司法官的崇高職責。
我們知道,根據《司法組織綱要法》和《司法官通則》的規定,檢察官是經過職業培訓、具備適當資歷、為人正直且具有專業能力的人士,為實現檢察官的職業理想,在任何時候,我們都必須保持檢察官職業的榮譽和尊嚴,在履行維護合法性和公眾利益的職能中發揮積極作用,始終迅速而公平地依法行事,尊重和保護人的尊嚴,維護人權,從而有助於確保法定訴訟程序和刑事司法系統的順利運行。
藉此機會並在結束我的發言之前,本人謹引用《後漢書》的“楊震卻金”一事與諸位司法官同事共勉:(楊震)道經昌邑,故所舉荊州茂才王密為昌邑縣令,夜懷金十斤以遺震。震曰:“故人知君,君不知故人,何也?”密曰:“暮夜無知者。”震曰:“天知,地知,我知,子知,何謂無知者!”密愧而出。
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尊敬的行政長官閣下,各位來賓,有賴澳門檢察院所有同仁的共同努力,我們相信,澳門檢察院的所有司法官將不忘初心,嚴格地履行自己加入司法官團隊並成為職業司法官的莊嚴職責。
藉此司法年度典禮的莊嚴時刻,澳門檢察院向特區法院的司法官致敬!
同時,澳門檢察院也向參與構建澳門法治系統的所有律師致敬!
謝謝大家!
*有關數字應為 “694” – 更新日期︰2018年6月28日