尊敬的行政長官閣下，
立法會主席閣下，
終審法院院長閣下，
行政法務司司長閣下，
推薦法官的獨立委員會主席閣下，
澳門律師公會主席閣下，
各位嘉賓，各位法律界同仁，
女士們、先生們：

首先，請允許我代表澳門特區檢察院熱烈歡迎各位嘉賓出席由行政長官閣下主持的2016/2017年司法年度開幕典禮，感謝大家和我們一起共同見證這一莊嚴的時刻，在此，我們回顧過去、展望未來，展示司法機關堅守法治的理念，並藉此向社會傳達崇尚法治精神和維護法治核心價值的共同意向。

作為履行檢察職能的司法機關，特區檢察院是法治精神的積極實踐者和維護者，通過檢控犯罪和推動刑事訴訟，我們依法保障市民的生命、財產和法律規定的根本權益；通過參與行政訴訟，我們依法監督行政領域的法律實施，維護依法施政的基本原則；通過參與民事和勞動訴訟，我們依法保護弱勢群體以及勞工的合法群益，維護社會的公平正義。

在剛剛過去的2015/2016司法年度，檢察院合共新開立刑事案件13,964宗，比上一司法年度減少3.26%；結案17,335宗，較上年增加22.82%，其中，過去一個司法年度作出刑事控訴4,577宗，比上一司法年度增加9.16%，歸檔12,449宗，年度增加30.41%，參與及出席刑事案件審判聽證9,726宗，提起刑事案件上訴44宗，就刑事案件發表意見書113宗，對刑事案件的上訴答覆331宗。

分析立案統計資料，2015/2016司法年度之中，以侵犯財產案的案發數目最多，當中，盜竊、搶劫、毀損財產以及各類詐騙等案共計5,615宗；其次是傷害罪，有1,524宗；非法移民及相關罪行有1,347宗；與交通事故相關的犯罪有1,277宗；整體而言，與2014/2015司法年度的案發率相比，上述各類案件的案發數量均在不同程度上有所減少。

檢察機關參與民事訴訟和行政訴訟有著深遠的歷史淵源，從檢察制度產生之時開始，該一運作模式已逐漸發展成為現代檢察制度的一個重要發展趨勢，澳門的檢察制度是以公訴制度的確立為前提，並以司法權依法適當介入民事訴訟和行政訴訟作為檢察職能的重要組成部分。

對於無行為能力人、不確定人及失蹤人，對於涉及未成年人保護的家事案件，檢察機關依職權參與有關民事程序，在2015/2016司法年度，駐初級法院辦事處的檢察官參與及出席民事案件審判聽證1,411宗；參與涉及家庭及未成年人法庭的案件215宗；新開立相關範疇的內部行政卷宗1,103件；完成2015/2016年度新開立及上一司法年度移轉卷宗共1,390件；另一方面，在過去一個司法年度，檢察院依職權提起民事訴訟程序608宗。

根據《勞動訴訟法典》的規定，在涉及勞工權益的勞動訴訟中，檢察院須依職權在法院代理勞工及其親屬，在過去的2015/2016司法年度，檢察院開立勞動案件共計647宗，其中工作意外及職業病案件364宗，開立普通勞動訴訟案件283宗；對上述案件，檢察院依法主持對當事人的試行調解，其中大多數案件均可達成調解協議，未能達成協議而提訴的工作意外及職業病案件計有51宗、普通勞動訴訟17宗。

關於行政訴訟，通俗地說就是法律賦予市民 “民告官” 的訴訟權利，通常而言，行政權作為公權力處於強勢地位，具有權力擴張的特性，當公民個人或者法人實體在訴訟程序中面對公共權力時，重要的是保障訴訟雙方具有平等的法律地位，正是透過對行政訴訟的介入和參與，檢察院在行政訴訟領域履行維護合法權益和監督法律正確實施的法定檢察職能。

不言而喻，行政訴訟的進行在一定意義上反映政府部門的施政運作狀態，從監督合法性和維護澳門特別行政區合法利益的職責出發，檢察院對行政案件的參與程度和方式視乎案件的類別和程序而有所不同，在2015/2016司法年度，各類行政案件共394宗，較上一司法年度的330宗增加19.39%，當中，檢察院在代表特區以主參與身份在訴訟程序中提交訴辯書狀或聲請有35次。值得一提的是，在涉及社會廣泛關注的國有土地的訴訟程序中，在堅持合法性的前提下，檢察院力爭在訴訟之中維護特區的法定利益並藉此維護法律的正確實施。

透過法定程序適用法律，司法機關履行維護合法權益、追究違法責任以實現司法職能。一定意義而言，檢察院推動和參與訴訟審判的進程，也是一個進行法律實證研究和法律適用成果的評估過程，在恆常的立法進程中，一項法律生效並付諸實施，這並非問題的結束而恰好是法律實踐的開始，因為我們需要透過司法訴訟程序，在實際生活中檢驗實在法能否達到預期的立法效果，使具有重要社會管理職能的法律體系能夠得以不斷更新、不斷適應和指導社會的發展狀況，目前，結合檢察院的司法實踐，我們認為應對以下事項加以特別留意：

有關洗黑錢的犯罪，2015/2016司法年度檢察院立案224宗，作出控訴2宗*；在前一個司法年度即2014/2015司法年度中，洗黑錢罪立案140宗，控訴2宗，由數字所見，過去兩個司法年度的立案和成功檢控比例相當懸殊，究其原因，部分卷宗經過偵查證實並不存在犯罪跡象而歸檔，部分卷宗雖然存在重大嫌疑但經偵查之後仍不具備條件作出控訴而暫時歸檔；事實上，根據《預防及遏止清洗黑錢犯罪》的法律以及相關配套法例規定，打擊清洗黑錢個案的難度在於揭發上游犯罪的跡象，但是，考慮澳門特區與區外經濟來往頻繁的客觀事實，在對很多涉及內地或者國外的清洗黑錢活動進行刑事偵查之時，很多時候，偵查部門均無法從外地及時取得有利於證實存在上游犯罪的資料，如此，在針對清洗黑錢犯罪的偵查活動中，我們在司法實踐上面臨難以滿足法律要求的控訴條件，故此，如何更新本澳的相關法律、如何加強澳門與周邊地區以及國外法區之間的刑事司法互助，藉此提高打擊洗錢犯罪的成效，這應是一個值得我們思考的現實問題。

關於交通事故引起的刑事責任問題，隨著警方近年對交通違規行為加強截查和加大打擊力度，在2015/2016司法年度，交通事故引起的犯罪總數為1,277宗，較上一司法年度減少10.95%，但在2015/2016司法年度，醉酒駕駛或毒後駕駛立案仍達79宗，其中嫌犯以22-40歲的年輕人為主。考慮醉酒駕駛或毒後駕駛對駕駛者本人以及對他人的人身安全和財產權利可能造成嚴重後果的狀況，為保證公共安全，我們認為，除了加強執法和法律宣傳、提高駕駛者的安全意識之外，我們仍需從犯罪學的預防角度，對醉酒駕駛或者毒後駕駛的刑事處罰以及相關嫌犯在候審期間的強制措施等情況進行針對性的研究，對該等罔顧他人生命財產和公共安全的刑事違法行為在刑事政策方面作出有效的預防和處罰。

另一方面，毒品犯罪是一個長期嚴重影響社會治安和社會秩序的刑事社會問題，在過去的2015/2016司法年度，吸食、販賣以及不適當持有吸毒器具等犯罪立案332宗，較上一司法年度增加9.21%；實踐上，澳門和整個國際社會始終對涉毒行為採取高度關注乃至高壓態勢，為了提升打擊毒品犯罪的成效，對於預防和打擊毒品犯罪的法律修改一直是社會關注的重點，我們也關注到，社會上有意向強化法律的阻嚇力，提高刑罰下限，加強打擊，對於有關的法律草案，檢察院曾結合司法實踐向法務部門提出系列建議，就此，我們期待在立法層面能夠達成更加有利於打擊毒品犯罪的修法目的。

近期，國有土地管理的問題一直受到社會的極大關注，該一問題不僅涉及重大的經濟利益，同時，其處理方式亦對社會產生巨大的影響，在這一個問題上，檢察院將一如既往在有關的法律程序中依法履行職權，維護澳門特區的公共利益。

尊敬的各位嘉賓，

我們知道，法治就是依法治理，其形式特徵為依法辦事，將社會運作納入法律框架之下運行，從而實現公平公正、制約權力和保障基本權利的實質正義的目的，毫無疑問，作為維護合法性為目的的檢察權也必須在法定權限之內依法履行檢察職能。

二零一六年二月，澳門特區前檢察長因涉嫌觸犯刑事法律被偵查法辦，為遵守無罪推定的基本原則，目前我們並不適宜討論該一具體案件，但是，該一案件的發生客觀上令社會對特區檢察院的正常運作產生疑問，然而，我們從另一角度觀之，此一案件的偵破以及其隨後的司法程序亦正表明，澳門特區嚴格貫徹《基本法》確立的法治原則，堅決履行有法必依和執法必嚴的法治要求。事實上，在事件發生之後依照《基本法》建基的政治體制，依靠全體司法官和司法文員的共同努力，澳門檢察院的檢察職能運作正常；同時，也基於檢察長辦公室各級行政人員的共同努力，我們依照公共工程和公共服務批給的相關法律制度的要求，不斷完善檢察長辦公室的財會制度，在制度建設方面保證檢察院工程批給和服務取得程序的合法性以及透明度，現時，我們充分相信，澳門檢察院的財政運作制度能夠坦然面對既有機制以及整個社會的監察監督。

在過去的2015/2016司法年度，隨著一名檢察官退休、一名葡籍助理檢察長離澳返葡以及一名助理檢察長接受行政當局行政工作的定期委任而離開檢察院，檢察院司法官人力資源緊缺的狀況更為突出，然而，在所有司法官的共同努力以及司法文員的充分配合之下，檢察院克服案多人少的客觀困難，積極清理舊案和推動訴訟程序的進展，在過去的一個司法年度之內，檢察院的整體結案率均較之前同比增加；實際上，在過去的一個司法年度，我們面臨相當部分較為複雜的訴訟案件，但是，基於檢察一體的運作理念，檢察院全體司法官相互支援，相互配合，部分司法官亦主動承擔因工作計劃調整而需額外增加的工作，其中，在2015年和2016年的兩個夏季司法假期之中，更有部分檢察官因案件所需而犧牲假期以完成不可延誤的案件工作，在此，請允許本人以特區檢察長的名義，對克己奉公、努力工作的檢察官同事，對努力付出、積極配合司法官工作的司法文員和行政人員表示衷心的感謝和敬意。

目前，經特區法務部門的協助，法律及司法培訓中心已為檢察院開設主任書記員的晉升課程，新一屆司法文員課程的招考工作亦在籌備進行之中，隨著明年新一屆司法官的適時就任、檢察院電腦案管系統的更新落實、司法文員的適當增補以及檢察院臨時辦公大樓的動工興建，我們有理由相信，特區檢察院的運作將可逐漸進入一個更加良好的工作環境。

各位司法官同事，司法行政人員以及律師界朋友，司法工作是司法公權力維護社會秩序和實現公平正義的實質體現，作為職業司法官，我們明白法律賦予我們維護法治的責任；本人相信，在維護合法性和維護公共利益的過程中，特區檢察院的司法官將秉承我們投身司法官職業的初心並以 “茍日新，又日新，日日新” 的求是求新精神，無私無畏地追求和維護司法正義，實踐法律 “平之如水，觸不直而去之” 的正義理念，並以我們的工作成果和勤謹努力贏取廣大澳門居民的贊同與認可。

尊敬的行政長官閣下，藉此司法年度典禮的莊嚴時刻，我們也衷心感謝今日出席典禮的各位 來賓，尤其是對遠道而來出席典禮的最高人民檢察院胡澤君常務副檢察長和最高人民法院的同仁表示衷心的感謝！我們相信，社會各界對特區檢察院的支持必將對檢察院依法履行法律守護者角色提供良好的鞭策和動力。

感謝大家，並祝各位嘉賓身體健康，工作順利！

*有關數字應為 “4” – 更新日期︰2018年6月28日