在2007/2008司法年度開幕典禮上的致辭
檢察長 何超明
二零零七年十月十七日

藉此2007/2008司法年度開幕典禮之際，我謹以澳門特別行政區檢察長的名義，並代表二十九位檢察官和檢察院全體人員，向親臨主禮的行政長官閣下，向出席今天典禮的所有人士，表示衷心的感謝。

回顧過去的一個司法年度，在作為首要任務的刑事訴訟領域，檢察院立案和結案總數連續第三年超過萬宗，分別為立案11,762宗，結案13,113宗，結案數超出立案數1351宗。全年共起訴刑事案件2498宗，被起訴的嫌犯3225人，被採取強制措施的嫌犯4378人。分析這些案件我們看到，其中盜竊、詐騙、非法勞工、偽造證件或貨幣、販賣毒品、清洗黑錢、青少年犯罪等，不但案發量呈上升狀態，而且涉案人員和涉案範圍，均有所擴大。這些都構成了影響澳門社會治安穩定的因素，應該引起我們足夠的重視。

在法庭上代表澳門特區，維護合法性，監督法律實施，檢察院也承擔了大量的工作。全年共參與行政、稅務、海關等領域的司法訴訟共計46宗，派出代表參加41項政府大型公共工程、物料採購的公開招標。同時，在法定的期限內處理了超過1000宗的各類上訴案件。在提供法律服務方面，檢察院不僅協助市民依法申請司法援助共計300餘項，也普遍加強了訴訟引導、訴訟風險提示等工作，並鼓勵當事人適當選擇調解方式結案，以降低訴訟成本，從中取得的良好效果，值得加以總結。

各位嘉賓，各位同仁：今天，澳門社會的發展已經進入了一個新的階段。社會的這種變化，必然地要求我們的法律和司法制度隨著社會的發展而變革，才能成為具有生命力的規範，從而更好地彰顯它為社會和巿民服務的法律價值。這也應該成為我們下一個司法年度的重點工作。

第一，探索改革與提高的道路，務求通過制度的革新，使檢察工作有一個新的發展。檢察院就生效至今超過十年的澳門《刑事訴訟法典》的修訂問題，結合自身的司法實踐經驗，通過系統分析過往多年的大量案件，不難看到，法典原有的某些制度設計，已難以滿足提升刑事訴訟效率的要求而必須進行修訂。我們將提出一些具體建議包括：賦予檢察院採取多種強制措施的權限，完善預審、聽證制度，以及在輕微刑事案件中，拓展酌情不起訴的範圍；引入包含控辯交易合理成分的多元化簡易訴訟程序等。在民事訴訟領域，可以通過改進和強化調解的法律功能，從而解決訴訟期過長、執行困難的問題；簡易民事程序的適用也必須具有快捷性和有效性，其中將檢察院在簡易程序中的參與淡化或退出，對提高辦案效率實在大有好處。我們相信，只要遵從循序漸進的改革模式，處理好立足澳門自身需求與借鑒其他國家或地區成功經驗的關係，就能在確保司法公正的前提下，更好地調配司法資源，達到辦案的效率和質量能夠雙雙獲得提高的目的。

第二，嚴格依法辦案，保證法律適用的一致性。證據是司法訴訟的前提與基礎，在上一司法年度，我們已經明確提出了在案件的偵查、檢控階段，都必須著力於合法、全面收集和利用證據，取得了較好的成果。為此，我們要將證據法則進一步規範和改進，作為訴訟改革的重要環節之一。例如，現行的證人舉證形式，已不適合變化了的社會形態。從巿民報案到移送檢控審判，舉報人、被害人，甚至執法人員，都必須多次、重複、不厭其煩地前往不同部門親身作證，有時還需作出長時間的等候。這樣的規定，明顯不利於當事人積極舉證參於訴訟，“便民訴訟”就會有變為“擾民訴訟”的危險，最終影響到案件的效率和質量，這種狀況必須加以改變。應當針對某些因案情特殊而造成取證困難的案件，可以考慮引入某些新型、有效的舉證形式，例如視像聽證、遙距舉證等等。此外，污點證人制度，更是現今打擊隱蔽犯罪不可缺少的手段。在這個方面，諸如此類的機制，實在是到了不得不盡快研究和採用的階段。

第三，加強和改進檢察官委員會的工作，強化職業道德，廉潔意識，提升專業水準。根據《司法官通則》，檢察官委員會是由全體檢察官一人一票選舉產生的代表，以及由行政長官委任的社會人士所組成。這個有別於回歸前的委員會，是定期對司法官和司法輔助人員進行評核，以及是加強檢察院透明度和加強對司法機關社會監督的有效機制。因此，在新的司法年度，我們要加強和改進委員會的工作。要通過委員會對檢察院司法人員的評核，進一步提高人員的專業素質，強化其堅守法律，清正廉潔的精神。我們也需關心和重視司法官和司法機關人員的工作狀況，尤其在目前案件太多、等候時間過長的情況下，可以考慮用某些特定形式聘用司法官員。也可以考慮恢復司法參事制度，使司法官的聘用，能適應各類案件不斷增加，與人員不足且短期內無法增補之間的矛盾。更重要的是，這種司法官的人才儲備形式，可以更為有效地落實法定的迴避制度，並為他們提供條件去參加必要的專業再培訓，以適應社會不斷變化的需要。

尊敬的行政長官閣下，各位嘉賓，各位同仁，在結束我的致詞之前，我要在今天這個莊嚴的儀式上，對在座各位司法界的同仁，以及行政、立法、律師、社會各界、新聞傳媒，一直以來對特區檢察工作給予的關心和支持，促使我們積極進取，共同構建公平正義、守法和諧的社會而盡忠職守，表示衷心的感謝。

最後，謹祝各位在新的司法年度工作順利、身體健康，家庭幸福。也再一次感謝大家在繁重的工作之中，抽空親臨今天的開幕典禮。

多謝大家。