尊敬的行政長官閣下
尊敬的立法會主席閣下
尊敬的終審法院院長閣下
尊敬的各位主要官員、各位司法官和法律界的同事、各位嘉賓
女士們、先生們：
今天，我們在此隆重地舉行2002/2003年司法年度開幕典禮。承蒙行政長官閣下親臨主持、各位嘉賓和司法界同行應邀出席這個莊嚴的典禮，以彰顯法律的尊嚴，展示司法活動公正、獨立和權威的形象。對此，請允許我代表澳門特別行政區檢察院全體檢察官和工作人員，對各位的出席表示萬分的感謝。
正如大家所知道的，在特區的司法架構中，檢察院的首要任務是懲處犯罪、維護法治。為此，在2001/2002司法年度中，檢察院將確保依法辦案，對所有刑事案件及時偵查檢控，作為主要的工作目標，並取得了一定成效。全年刑事案件立案9662宗，結案6065宗，其中正式起訴的案件共1656宗，較上一司法年度大幅增加25%。在這些案件中，被起訴的嫌犯達1278人，其中經檢察院建議羈押的嫌犯113人，被採取強制措施近4000項。涉及公務人員的職務犯罪案件有21宗進入司法程序，其中7宗已轉送法院正式起訴。針對這類具有復合違法或犯罪行為特點的案件，有些雖未具備法定條件起訴，但有證據顯示涉案人已嚴重違反行政法規及紀律操守，檢察院已對多宗案件出具司法建議書轉送主管部門進行適當的紀律程序，其中有的當事人已經依法被科處紀律處分，有的甚至是開除公職，起到了應有的懲戒和教育目的。專責處理重大刑事案件的特別刑事案件組全年立案近600宗，結案526宗。對於所有涉及被羈押嫌犯的案件，檢察院嚴格按照刑事訴訟法典規定，全部在法定的時限內完成偵查並提出起訴，有力地懲罰了犯罪，確保社會治安的穩定。
從全年的統計數字來看，檢察院刑事案件總立案量較上一司法年度的超過萬宗已略有下降，搶劫、盜竊、傷人、侵犯知識產權等罪案亦有減少的趨勢。這表明社會治安在穩定的情況下持續好轉，而有效的檢控，對於震懾罪犯、控制犯罪數量，也已經產生了一定的效果。但是，在一個只有四十三萬多人口的城市裏，有近萬宗的刑事立案數字，情況還是值得關注。以謀取不法經濟利益為目的、嚴重影響社會治安的暴力或有組織犯罪的案發量仍然比較高，如黑社會性質的有組織犯罪、綁架、縱火、販賣毒品、高利貸、欺詐、非法移民等，佔所有起訴案件總量的一半。其中，未成年人犯罪或利用青少年犯罪，以及使用高新科技手段從事犯罪活動，也呈上升趨勢。
秉承著忠誠於法律的信念，一年以來，檢察院認真地履行了法律賦予的其他各項律政職責。包括：參與行政訴訟、民事案件及法定程序近3000項，在這些案件中，不論是在有關稅務執行、行政爭訟、行政賠償、確認權利等的程序中代表澳門特別行政區，還是在民事家庭、婚姻訴訟中代表無行為能力的未成年人、不確定人，抑或是在勞動合同糾紛、工業意外中代表勞工及其家屬，檢察院均依法辦事，致力於循司法途徑，維護法律所規定的各項公權和私權的合法利益，並注意在行政權和司法權的爭訟中依法取得平衡。此外，檢察院也派出代表監察博彩經營合同公開招標和大型公共工程、物料採購招標等活動33次，參與執法和修改法律的工作會議26次，並提出有助於法律正確、統一實施的報告書48份。檢察院上述工作的展開，無疑對於嚴格執行法律，穩定社會關係，促進經濟發展，有著十分積極的作用。
落實和貫徹“司法為民”的觀念，是檢察院工作的另一重點。經過適當指導和培訓，檢察院工作人員均努力以更佳的方式，為市民提供服務。因此，全年採取簡易訴訟程序完成的案件達813宗。協助市民申請司法援助476項，提供法律諮詢服務5000餘項。考慮到司法期限的不可間斷性，在對人員作出合理配置後，檢察院今年先後推出了刑事訴訟辦事處、檢察長辦公室午間不休息持續辦公的便民措施，在近半年的時間內，接待市民超過300人次，反映是良好的。
多年的司法實踐經驗告訴我們，要有力地打擊犯罪，教育是關健。因此，檢察院在遵守司法保密的原則下，進行法律宣傳，製作了各類宣傳資料、刊物圖片及傳媒節目，並定期、適時發佈新聞資料，公開調查、起訴和懲處犯罪的訊息，力求起到預防和阻嚇犯罪的效果。
尊敬的行政長官閣下，尊敬的各位嘉賓，各位司法界的同仁，澳門特別行政區的建立和《基本法》的正確實施，已經為澳門設立了穩定而又健全的司法體制。在這樣的一個體制下，檢察院工作的開展整體上較為順暢。信守法律、尊崇法治的理念已經得到了確定，成為澳門長治久安、繁榮發展的重要基礎。故此，在今天這個莊嚴的司法年度儀式上，我們要感謝社會各界，尤其是法院司法官和司法工作人員、各位律師、法律界同行，以及特區立法會和特區政府給予檢察院工作的支持和幫助。
社會總是在不斷變化中發展的，這種趨勢要求檢察律政工作必須隨著社會的發展而發展，惟其如此，才能彰顯司法活動為社會服務的功能。因此，改革與發展，已經成為我們在新的司法年度裏必須認真思考的問題。
首先，我們要合理配置司法資源，提高訴訟效率。自上世紀中葉以來，注重保障人權、追求程序公正，成為現代刑事法律的重要發展方向，由此而來的就是對刑事程序往往規定得十分詳細、繁複。但是，程序過度複雜化所引起的訴訟遲延，不僅得不到社會和市民的支持，也增加了偵查、起訴、審判、執行刑罰等方面的成本和開支。同時，在犯罪手段不斷更新變化，刑事訴訟案總量有所增加的情況下，刑事司法體系更是不堪重負。尤其應該注意的是，“遲來的正義不是正義”，已經反映出司法公正對效率的要求愈來愈高。有鑒於此，我們現正在對檢察院主導或參與的立案、偵查、起訴、參與預審、審判等程序所涉及的具體工作，逐項進行整理，並將以此為起點，推動法律改革特別是訴訟法律的改革，適當簡化、調整刑事程序，減少不必要的訴訟負擔和訴訟投入，從而在確保司法公正的前提下，以穩健、漸進的方式，達至司法資源的合理使用，進一步提升司法效率。
第二，堅持“罪刑法定原則”，正確適用法律，有效檢控犯罪。澳門現行刑法典在某些方面已經出現了滯後的情況，對於有組織犯罪、危害國家安全犯罪、網絡犯罪等，以及其他一些傳統犯罪的變異性行為，現有的法律或是尚未規定適當、準確的罪名和定罪量刑規則，又或是對於某些後果嚴重的侵權行為的懲處，不能完全體現罪刑相適應的刑罰原則。只要存在這些易於被罪犯所利用的法律規範上的漏洞，就無法對相關的法益作出有效的保護，也必然在一定程度上影響檢控犯罪的成效。為此，檢察院正在全面、系統地統計和分析特區成立近三年來刑事案件的總體立案、偵查、起訴、定罪等情況，以便探討從實體法和訴訟法兩個不同的角度，提出修正或制定新的法律，賦予司法機關有效的懲處犯罪的法律手段。
第三，加強打擊犯罪的國際和區際合作。日益擴大的經濟全球化和各國、各地區司法控制能力之間的法律衝突，使各類跨境犯罪的危害，尤其是毒品交易、清洗黑錢以及牽涉巨額經濟利益的其他嚴重犯罪的危害，可以輕易地“鏈接”至世界每一個角落。作為一個開放的、以旅遊博彩業為主要產業的地區，澳門在打擊國際恐怖主義、有組織跨境犯罪方面，無法獨善其身。因此，應該加強這一領域的國際和區際合作，特別是與臨近地區的合作。幾年來，澳門與內地及香港的檢察、律政機關之間，建立起了卓有成效的情報交流和個案協作機制，並通過舉辦研討會等方式進行了深入的交流。目前，我們認為，必須在堅持“一國兩制”、“互惠高效”的原則前提下，首先確立與內地的區際刑事司法協助的適用範圍和操作程序，並爭取在明年內簽署和落實有關的安排。
第四，加快法律適應化的進度，提高法治與文明的水平。《基本法》和《司法組織綱要法》除規定檢察院是唯一行使檢察權的司法機關，不受任何干涉外，同時也規定，檢察院的職能涉及多項法律領域，承擔著重要的法律職責。因此，我們必須關注法律制度如何隨著社會的發展而不斷加以完善，使其切合澳門的社會需要。在嚴格執行現行法律規定的基礎上，檢察院也應大力推動法律適應化的進程。比如，隨著打擊恐怖主義、維護國家安全等立法進程的加快，有必要根據《司法組織綱要法》的規定，透過制定相關的訴訟法律，具體落實檢察院監督《基本法》實施的權限，以應對可能出現的有關《基本法》的訴訟；在檢察院依法參與的勞動訴訟及其他一些民事訴訟中，應該通過修改法律從而可以採取更為簡便、易行的措施，及時和有效地保護各當事人的利益；在司法人員管理方面，應進一步加強專業培訓和紀律教育，使檢察院的工作能不斷進步。同時，也要改善相關的紀律、考核、晉升制度，以提高人員的專業質素及職業操守。
尊敬的各位嘉賓，各位朋友，法治是現代民主社會的重要標誌。對此鍥而不捨的追求，是司法機關最崇高的職責。因此，我們應該憑著這種信念，在“一國兩制”、“澳人治澳”的新的歷史條件下，努力探索改革與發展，以適應新時期的要求，確保特區的法治基礎更趨穩固。
最後，我謹再次代表檢察院二十三位檢察官和全體工作人員，對支持特區司法工作的行政、立法機關及全澳市民，對在百忙中出席今天儀式的行政長官閣下及所有嘉賓，以及所有恪盡職守、共同履行司法職責的法律工作者，致以最衷心和最真誠的感謝。
多謝各位。
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