首先請允許我對司法警察局四十二周年紀念日和本次研討會的順利舉行表示熱烈的祝賀。

有組織犯罪問題，是各國司法界普遍關注的問題。澳門於97年制定了打擊有組織犯罪的第6/97/M號法律——“有組織犯罪法”，該法律以刑法規範界定了有組織犯罪或稱為黑社會犯罪的定義，明確規定：“為取得不法利益或好處所成立的所有組織而其存在是以協議或協定或其他途徑表現出來，特別是從事下列一項或多項罪行者，概視為黑社會。”由此可見，組織特徵是黑社會的最鮮明標誌，有組織的暴力，則是一切黑社會組織的本質。這既表明了黑社會的存在方式，又表明其特有的犯罪行為方式，同時也顯示了這種犯罪的社會危害性。

澳門的自由港地位和寬鬆的出入境政策，在帶來商務便利和旅遊業興旺發展的同時，也成為跨國跨境犯罪的滲透目標。隨著經濟全球化，貿易一體化，形成了國際範圍內的人財物的頻繁往來，跨國有組織犯罪也有影相隨。現在，特區政府已經將旅遊娛樂業定為特區的龍頭產業，圍繞著賭權開放而產生的邊際利益必將成為黑社會的爭奪對象，特區獨特的政治地位和社會制度，有利的地理位置，開放的賭場和寬鬆的娛樂環境、便利的海陸空交通，都成為跨境犯罪，特別是毒品犯罪、清洗黑錢、以及臺灣、內地、香港黑社會夢寐以求的發展地盤。可以說，澳門的安定已經與周邊地區的安定甚至亞太地區的穩定聯係在一起。

澳門的黑社會組織與犯罪由來已久，有著特殊的社會和歷史根源。從十九世紀上半葉開始，直至1999年澳門回歸之前的二百年的時間里，黑社會組織已經從傳統的、落後的幫會性質，發展成為影響經濟民生，破壞社會治安，挑釁治安當局權威的罪惡勢力，並且日益坐大，成為澳門回歸進程中備受關注的問題。

澳門回歸兩年以來，在內地有關部門的大力支持下，粵、港、澳三地警方攜手合作，使區內黑社會犯罪得到了控制，澳門的社會治安明顯好轉，市民安居樂業，旅遊市場開始復甦，國際社會已經恢復對澳門社會治安狀況的信心。

但我們必須認識到，犯罪是一種長期的、複雜的社會現象。儘管它的表現形式和特徵會隨著社會發展而有所不同，但只要社會上仍然蘊藏著黑社會活動的溫床，它就不會消失。當前，暴力犯罪、綁架、勒索、毒品及從事非法入境、非法移民活動，仍然是黑社會犯罪的主要內容。據統計，僅今年前六個月，檢察院立案偵察的有組織犯罪案件達36件，較去年同期的16件增加125%，而其他與有組織犯罪有密切關係的非法移民案件有681件、毒品86件、不法賭博高利貸63件，燒車案件42件，較去年同期上升35%。僅從統計數字分析，有組織犯罪及與有組織犯罪有關的案件，約佔立案總數的四分之一。這一新的情況值得引起司法界的關注。

上述事實告誡我們，有組織犯罪仍然是危害社會治安的主要根源，司法機關應當總結以往經驗，充分認識在社會發展進程中，在新的世界局勢下黑社會組織活動的最新動向，有的放矢的予以打擊。為此， 

首先在組織安排上，澳門檢察院與刑事警察當局建立了高效率的聯動機制，及時分析處理重大案件，及時通報匯總獲悉的黑社會動向，並與周邊地區的相關部門商定了定期聯絡及突發事件的及時處理辦法。

其次，在指導思想上提升對有組織犯罪社會危害性的認識，更深層次地剖析其產生的政治、經濟、社會原因和歷史原因，從犯罪根源上尋求解決矛盾和衝突的有效措施。與此同時，結合檢控工作中遇到的問題，檢察院組織檢察官對澳門黑社會犯罪的現狀、發展趨勢和偵察檢控手段進行了專題研究。我們將會賦予刑事警察當局在打擊黑社會犯罪方面有更多的和更有力的打擊手段。

在預防戰略方面，我們要通過打擊與教育相結合的方式，提高民眾的認識。組織司法人員和專業人士研究本地有組織犯罪的結構，評估現有對策的有效性，探索預防措施。例如，針對黑社會利用青少年犯罪的情況，立法會制定了“因利用不可歸責者犯罪情節的刑罰加重”法律；針對青少年犯罪及被黑社會利用進行犯罪愈來愈嚴重的趨勢，進行了“降低刑事歸責年齡”的研究，並在社會團體和民間進行了廣泛的討論。近期，澳門金融管理局先後發出“信用機構打擊清洗黑錢指引”和“打擊清洗黑錢大額現金交易指引”，以防範和發現利用金融機構及其他信用機構洗黑錢的行為。

針對有組織犯罪手段科技含量的增加，澳門檢察院從履行領導刑事偵查職責和提高檢控效率的目的出發，注重高新技術在刑事偵查領域的應用，加強與各國警方、海關、調查機關等的交流，吸收和研究刑事偵查的新方法，包括追蹤金錢線索的辦法及證據搜集和保護證人制度。在進行裝備更新的同時，加強人員素質的訓練，積極開展人員培訓，鼓勵進修學習。使執法和刑事司法的效能得到相應提高。

在刑事立法方面，我們應該考慮更好地利用法律武器打擊黑社會犯罪，尤其是縮短訴訟期限和規範舉證條例。也包括改革與有組織犯罪有關的刑事、民事、財政和管理立法，積極開展清洗贓款的立法研究，以圖在合法金融市場和不義之財資本市場之間樹立更加牢固的屏障。

我們始終認為，要取得打擊黑社會犯罪的成功，一定有賴於本國各法域之間以及國家之間的合作，因此必須完善澳門的司法協助體系，積極推動司法協助，完善打擊有組織犯罪的合作機制。今年四月，檢察院主持召開了由兩岸四地法學家和司法工作者參加的區際刑事司法協助研討會，對在打擊包括黑社會犯罪在內的刑事犯罪過程中常見的司法協助問題進行了全面的探討。今年七月，本人作為特區刑事司法協助代表團團長，率團到北京與內地各司法部門就澳門與內地的刑事司法協助問題進行了具體磋商，情況令人滿意。澳門與內地的刑事司法協助的安排簽署後，將可以在打擊刑事犯罪尤其是打擊黑社會犯罪方面大大地向前跨進一步。

各位代表，各位嘉賓，

中國古代思想家所提出的“禮樂刑政、綜合為治”的思想，不僅成為中國古代法制文明的重要表徵，體現了先秦文化的歷史內涵，而且，其所顯示的綜合治理思想在現代社會打擊犯罪的鬥爭中，也具有重要的現實意義。

我注意到，在隨後的議程中，各位專家和司法官員，均選擇了目前迫切需要解決的課題展開研究和探討，我相信將給我們帶來深刻的示和教益。

我預祝研討會取得圓滿成功。謝謝大家！