尊敬的行政長官閣下、
尊敬的立法會主席閣下、
尊敬的終審法院院長閣下、
尊敬的各位官員、各位司法界同事、各位嘉賓、
女士們、先生們:
今天,我們在這裡舉行2001/2002年司法年度開幕典禮,這不僅是一個回首過去、總結經驗的時刻,更是一個展望未來、迎接新的挑戰的開始。
過去的一年,澳門特別行政區檢察院作為獨立行使檢察權的司法機關,認真履行了法律賦予的各項職能,將懲治犯罪、維護社會公共利益置於檢察工作的首位,將維護法律、促進法制發展定作長期的目標,主要表現在以下幾個方面:
一、依法辦案、履行職責。全年共處理各類案件13243宗。其中對於刑事案件,檢察院進行了及時、有效的調查和檢控。儘管全年刑事案件立案數字再創新高,達到了10024宗,但經本院全體同仁的努力,結案達6829宗,結案率為68%。檢察院成功提出檢控的刑事案件為1326宗,較上一年上升11%,其中被檢控人數達1809人,經預審被羈押的嫌犯203人。在處理此類案件中,我們始終堅持依法搜集證據,以客觀標準審查和甄別證據,因為法律及證據是進行刑事檢控的唯一的依據。在嚴格遵守法定程序的前提下,我們也注重提高辦案效率,實施了大案要案優先重點處理、簡易案件依法從速處理的方針。提請法院以簡易即審程序審理的輕微刑事案件達815宗,使檢察院的整體檢控效率得到一定的提高,從而迅速回應了維持社會穩定、治安良好的基本要求。
二、實施法律監督、確保合法性。全年在中級及終審法院處理案件226宗,當中絕大部份的上訴意見和法律見解,均已被採納和肯定。辦理各類行政及民事案件超過3000宗,司法官、司法輔助人員和工作人員接待市民,直接提供法律諮詢服務近2500宗,處理申請司法援助的個案551宗。為履行法定的諮詢職能,檢察院就某些重大的法律問題提交了專題研究報告及立法建議總計81項,依法參與政府部門公開招標程序20餘次。同時,通過與檢察院在工作中有緊密協作關係的各個機關進行定期會議、專題研究等方式,探討解決執法過程中出現的對法律理解不相一致的問題,以保障法律能夠正確和有效地施行。
三、開展預防犯罪、強化檢察職能。預防犯罪是檢察律政職能之一。為此,檢察院通過多種途徑,包括依法公佈重大案件的處理結果、直接接待市民有關司法訴訟的各類查詢、開通聯絡專線電話和檢察院專用網頁、主辦及合辦法律講座等形式,既增加了工作的透明度,又可以與有關機構部門共同進行預防犯罪的活動。這些有益的嘗試,對於鼓勵和加強社會監督,使司法檢察活動為民眾所了解和支持,也具有十分積極的意義。同時,應社會團體的邀請,檢察院也多次派出檢察官就市民所關注的法律問題,如民事案件的簡易訴訟程序、勞資糾紛的調解及司法程序等,開辦專題講座,進行現場諮詢,取得了良好的社會效果。
四、注重提高專業素質和服務水平。為更好地適應形勢的發展和檢察院工作的不斷深化,我們十分注重提升檢察院全體人員的專業素質和服務水平,以及建立團結協作的工作方式。我們有計劃地舉辦了一系列有關基本法、刑法、刑事訴訟法的專題講座,並開設了電腦程式、語言、職業操守等方面的培訓課程。此外,也積極主辦及參與了多項國際及區域性的司法交流活動。通過這些培訓與交流,不僅有助於提升全院人員的專業水平,培養敬業、嚴謹的工作態度,更有利於在工作中凝聚一種同心同德、共負使命的團隊精神。
各位同事,各位嘉賓,完成上述的工作的確使我們倍感壓力,這不僅僅是來自人手少、案件多的矛盾,更是由於我們十分清楚地意識到我們所應承擔的法律職責,它要求我們必須在所有的司法程序中,依法而又審慎地作出抉擇。而所有的這些工作,都與澳門社會的整體利益息息相連。為此,在今天這個莊嚴的儀式中,我要代表二十三位檢察院司法官,並以澳門特別行政區檢察院的名義,向下列人士表達我們摯誠和深切的謝意。
首先應當感謝的是法院司法官及全體人員。你們本著追求司法公正、維護司法獨立的共同法律目標,為檢察院的工作提供了協助,使我們在朝夕相處中獲益良多。其次,我們也要感謝本澳所有的律師和法律與司法工作者。你們在履行職業義務中,以各自獨特的方式彰顯了法律的內在價值和精神,共同維護了法律的尊嚴和權威。第三,我們也要感謝澳門特別行政區政府和立法會全體議員,檢察院正是在你們的關心和支持下才得以完成法律賦予的職責,對此,我們表示深深的感謝和敬意。最後,我更要感謝那些挺身而出與犯罪作斗爭的市民,是你們以維護社會公義的無畏精神和決心,為檢察院的檢控工作提供了大量的、充分的舉報和證據,奠定刑事檢控得以成功的基石。你們在打擊犯罪、維護法治方面所顯示的勇氣,是值得我們尊崇的。
各位嘉賓、各位朋友,在新的司法年度,冷靜地思考和正確地解決我們工作中已經出現,或者即將出現的問題,應當是我們的職責之一。
從檢察院的統計數據顯示,當前,雖然殺人、縱火等有組織犯罪案大幅度減少,社會治安呈穩定的局勢,但刑事案件的類型有所轉變,綁架、勒索、毒品等嚴重犯罪行為;有上升趨勢,刑事案件立案數量也超過去年。某些新型的作案手法更方先進、活動形式更為隱秘的犯罪活動,也逐漸出現。
面對這種社會治安新的情況,我們不能有絲毫的麻痹。尤其是對於那些具有組織性、智能性、突發性的犯罪,更是必須更新我們的刑事偵查手段和重新衡量我們的刑事檢控政策。在這個方面我們會採取兩項措施:一是加強研究此類犯罪活動的特點,從而採用新的偵查技術和檢控手段;二是需要密切地關注和推動刑事法律的適應化問題,通過必要的法律修訂及立法方式,使刑事法律在預防及打擊新型犯罪方面更為適用。此外,值得提出的是,在全球經濟一體化和資訊科技高度發展的今天,進一步合力預防和打擊各種跨境犯罪,也應該成為本澳與其他國家和地區司法機關的共同任務。
民主與法制的發展,必然會要求司法機關更切實地重視和有效保障公民的一切合法權益,同時,也必然會對我們的法律觀念和運作模式提出新的和更加嚴格的要求。對此,我們應有足夠的認識。回歸以來,檢察院處理的行政訴訟及勞工案件均有較大幅度的上升,說明了市民更多地以訴諸法律的形式來表明對社會公義的追求。在處理這一類的訴訟中,我們一定要依法使各種不同的法益取得法律層面上的平衡,並注意克服在法律適應時期不可避免存在的某些法律上的缺陷所帶來的困難,尋求最為有利於維護各方參與人正當和合法利益的措施,以法律規範穩妥地調處矛盾,有效地維護當事人的一切合法權益。
提高訴訟效率和講求訴訟經濟,是現代法制對司法機關提出的兩項新的要求。在全球經濟放緩的形勢下,我們對此應該更為關注。我們認為,只有通過建立期間合理的訴訟周期,實行正當訴訟程序的簡易化以及司法資源的合理配置,才能達致建立高效、民主、公正的司法制度的目標。而降低訴訟成本,講求訴訟經濟,提高訴訟效率,以公正嚴明的精神執行法律,服務市民,應該成為我們在新的司法年度所要達到的一個新的目標。
尊敬的行政長官閣下,尊敬的各位來賓,雖然犯罪是一種隨著社會的出現而產生,隨著社會的發展而將長期存在的複雜的社會現象,但我們遏止犯罪的決心是不會動搖的。這不僅僅體現為一種法律的責任,也是人類生存和發展一種內在的必然的需要。從這個意義出發,如果說澳門特別行政區檢察院需要建立一種信念的話,這個信念就是“信守法治、剷除犯罪”。
最後,再次多謝行政長官閣下以及各位嘉賓出席今天的司法年度開幕典禮。
多謝各位。 |