在檢察律政法律研討會開幕儀式上的致辭
檢察長 何超明
二零零零年十月三十日 
今天，對於澳門特別行政區和澳門法律界來說是一個值得紀念的日子。我們榮幸地與中國內地、香港、台灣以及澳門的檢察官、法官、律政官員、專家、學者齊聚濠江，共同探討及研究檢察律政工作的有關理論和實踐問題。這是澳門特別行政區的一個創舉。
眾所周知，由於歷史的原因，內地、台灣、香港和澳門分處不同的法域，各地檢察制度也有諸多不同之處。但資訊技術的發展，不同地區間社會、經濟、文化以及人員交流日益頻繁廣泛，已經成為各地區司法領域密切合作的推動力。本世紀，亞洲 太平洋地區將在世界上佔有舉足輕重的地位。包括不同法域的整個大中華法系，也已成為法學領域最具活力、最有創意、最有學術價值的研究課題之一。學術研究是沒有疆界的。世界法學發展的歷史本身就是各种法系、各種學派互相交流、互相借鑒的歷史。比如在刑法中，無罪推定、沉默權、自由裁量權等一些起源於普通法系的概念已被許多大陸法系國家的法律所認可和接納。同樣，大陸法系中的一些特點，如法律條文化、公法與私法的分類等，也反映在普通法系的司法實踐中。
檢察律政制度作為法律領域一個不斷發展的重要方面，無論在理論上，還是在司法實踐方面，都有很多需要進一步研究的問題。作為維護公正與法治的重要手段，檢察制度要與時共進，才能完成這一重要使命。從保護人權、維護合法性、確保社會安定、促進經濟發展的目的出發，在檢察工作中，特別是在訴訟程序、檢控制度方面，我們必須引入新的思維，新的技術手段，制定更具適應性的新措施。
吸收他人已有的經驗正是促進自身不斷發展的重要途徑。因此，我期望，藉著既有豐富實踐經驗的檢察官也有法律研究領域的專家學者參加是次研討會的機會，所有的參與者都能本著交流、合作、提高的目的，就研討會的各項議題，各抒己見，暢所欲言。
回歸之後，澳門建立了新的憲制架構，同時又維持原有法律基本不變，實現了平穩過渡。但法律的穩定性是相對而不是絕對的，“原有法律”是基本不變而不是一成不變。特區立法機關或其他有權限機關對現有法律中與實際不相適應的部分作出修改，是正常的立法行為，也是司法實踐的迫切需要。可以肯定，在實現了平穩過渡以後，澳門法律的發展已經進入從法律本地化向法律適應化的轉變階段。我們不僅要制定新的法律填補法律空白，還要對原有法律進行補充和修改。
對澳門現行的《刑法典》和《刑事訴訟法典》進行深入研究是有必要的。由於基本法對澳門的政治架構、社會利益、公民權利等作出了新的定位，澳門刑事法律必須制定保護這些根本利益的新機制，並對侵犯這些根本利益的犯罪行為作出有力制裁。在刑事訴訟制度中，不但要體現澳門特區所享有的獨立的司法權和終審權，也應對澳門現行司法體系具備的三個審級加以確認和規範。同時，為了使基本法所認可的刑事預審法庭制度得以發展，必須研究檢察預審和刑事起訴法庭職責劃分的問題，明確檢審階段中審判權與檢控權的具體行使。另一方面，對於檢察院目前尚在實施的“派任制度”，即某些檢察官派駐於各級法院工作的制度，也應作出研究，以加快辦案效率和確保依法辦案，並逐步使檢察院的運作過渡至檢審一體的模式。而我們也相信，與各國、各地同行的相互切磋和交流，對於在澳門建立起一套獨立、有效的檢控系統，將起到巨大的促進作用。
社會科學，如法學的發展，是建立在自然科學的進步之上的。自然科學的每一次重大突破，都會給社會科學的理論和實踐帶來創新。在經濟和技術不斷發展的情況下，許多新的犯罪類型，如某些新型的侵犯人身權利罪、侵犯財產罪、妨害公共秩序罪等相繼出現。隨著電腦、互聯網和電子商貿的快速發展，也出現了以電腦和互聯網為工具的刑事犯罪行為，如電腦詐騙、盜竊、色情網頁等。這些犯罪行為，大多數不但具有跨國性質，而且作案手法先進隱秘。
為達到懲治此類犯罪的目的，必須要求刑事檢控人員深入了解有關犯罪的發展方向，要求其具備足夠的專業技能，研究從法律上對此類犯罪進行預防和打擊，同時，還必須研究如何與其他國家和地區的刑事檢控部門攜手、緊密合作的問題。這些都給檢察工作帶來了巨大的考驗。在此領域，我們非常樂意傳遞我們的一些初步想法和建議，並期待著分享各位同仁、專家、學者的經驗和知識。
與會的各位嘉賓，各位法律界的同事，我們注意到，在不久前召開的第三屆亞歐會議上，朱鎔基總理建議：亞歐國家應召開一次由執法機構參加的、打擊跨國犯罪的國際研討會。並希望由中國主辦。這一建議獲得了多國領導人的響應。這不僅表明了中國領導人對打擊非法移民及偷渡等國際犯罪集團進行的跨國犯罪問題的高度重視，也表明了廣泛的交流與合作在打擊跨境犯罪中的重要性。因此，我希望，兩岸四地以本次研討會為契機，為今後在這一領域的合作迅速取得進展奠定基礎。
我們認為，司法合作和交流是一個函蓋範圍極其廣泛的領域。它不僅包括人員之間以提高業務素質為宗旨的相互交流和合作，還包括共同參與預防犯罪及司法領域的活動，相互交流各自的司法制度及司法實踐，相互提供司法及法學領域的技術合作和技術支援等。在這些領域中，各地、各國的檢察律政機關之間無疑有著非常廣闊的合作空間。
司法協助也是司法合作和交流的重要組成部分。現在，跨境犯罪的數量呈上升趨勢，其中危害性極大的惡性犯罪佔很大比例，各地檢察律政機關的合作便顯得愈發重要和迫切。各種新型的、日益增多的跨境犯罪，客觀上要求各地法律工作者須深入探索各種制度之間顯著差別背後的共同原則，找出司法協助的最適當方案，以緊密有效的區域性合作回應跨境犯罪分子的挑戰。
在香港、澳門回歸之前，港、澳與內地以及港澳之間的有關問題不得不採取國際司法協助方式解決，合作渠道並不順暢。港、澳回歸後，情況發生了根本變化，基於一國兩制、高度自治、司法獨立的原則，三地的檢察律政機關除就某些具體案件謹慎的協商處理以外，澳門檢察院也已與中國最高人民檢察院及香港律政司、香港廉正公署和香港警方就司法協助的有關事項舉行了會唔，並取得了積極的進展。
各位嘉賓，女士們、先生們，我們相信，雖然人類社會正在發生著前所未有的巨變，但維護公理、秉持正義是永恒的使命；雖然兩岸四地存在著差異，但交流與合作是時代的主旋律。由不同法域構成的中華法系有海納百川之胸襟，有與時並進之活力；定將在新的世紀裏為人類法制文明的發展作出不可磨滅的歷史性貢獻。
最後，請讓我代表澳門司法官同事並以特別行政區檢察長的名義，對各位前來特別行政區參加這次研討會表示真誠的歡迎和感謝。也對大會的籌備委員會所付出的努力致以謝意。我與大家一起，共同祝願本次研討會圓滿成功。
謝謝大家。 |
